Хаос дополнительных заседаний по реформе здравоохранения - симптом дрейфующего правительства

Президент Густаво Петро переживает самые трудные дни своего правления. Хаотичный телесовещание Совета министров вызвало кризис в отношениях между президентом и его ближайшими чиновниками, что, в свою очередь, привело к официальной отставке всего кабинета и решительному уходу пяти из 19 министров. Эта беспрецедентная временная ситуация в исполнительной власти уже имела негативные последствия для прохождения через Конгресс его социальных реформ. Неразбериха с созывом внеочередных заседаний для обсуждения реформы здравоохранения, ставшая очевидной после того, как они неоднократно утверждались, отменялись и переносились, сегодня является одним из самых заметных симптомов дрейфующего правительства. В воскресенье вечером, перед тем как отправиться в поездку в Объединенные Арабские Эмираты и в разгар отставки министров, Петро отдал прямой приказ о созыве внеочередных заседаний. Это конституционная мера, к которой часто прибегают президенты, чтобы ускорить реализацию наиболее важных для них проектов. Поразительно то, что он сделал это вопреки собственному правительству, которое двумя днями ранее отказалось от внеочередных сессий, чтобы отдать приоритет кризисам в кабинете министров и Кататумбо. Председатель Палаты представителей Хайме Рауль Саламанка, союзник правительства, сообщил на своей странице в X, что президент наконец-то решил созвать законодателей на этой неделе. «Я только что разговаривал с Густаво Петро, и он сообщил мне о решении созвать Палату представителей на внеочередное заседание. Первоначально нам сообщили, что она не будет созвана», - написал он. Оказалось, что по распоряжению Петро палата должна была начать обсуждение реформы в этот вторник, на неделю раньше официального графика. Вот как об этом сообщил Саламанка, опять же через X: «Я сообщаю вам указ, который призывает к проведению внеочередных сессий. Таким образом, мы соберемся завтра в 16:00, чтобы объявить о реформе здравоохранения, которая будет обсуждаться в соответствии с декретом». Документ был подписан министром здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо, который будет исполнять обязанности президента, пока Петро возвращается из поездки на Ближний Восток. Оппозиция раскритиковала поспешность и торопливость. Представитель Демократического центра Андрес Фореро также заявил, что они будут добиваться переноса дебатов: «Если, вопреки их заявлениям на прошлой неделе, правительство будет настаивать на созыве внеочередных заседаний в разгар кризиса кабинета, Демократический центр предложит палате приостановить обсуждение реформы здравоохранения до тех пор, пока министр здравоохранения не выполнит постановления Конституционного суда о максимальных бюджетах и единицах капительного платежа [две основные формы передачи ресурсов от государства к страховщикам системы, или EPS, которые реформа стремится ликвидировать]». Саламанка выступил в защиту этого призыва. «Моя позиция заключается в том, чтобы вести дебаты. Решение о призыве экстрасенсов принимает президент. Существует указ. Поэтому я интерпретирую правило так: палата должна заседать с завтрашнего дня. Я понимаю неудобство некоторых коллег, но я не могу не соблюдать Конституцию и закон». Однако во вторник утром, за несколько часов до начала обсуждения, спикеру снова пришлось пойти на попятную. «Мне сообщили, что указ о назначении министра внутренних дел, по всей видимости, не был опубликован. В этих обстоятельствах я не могу подвергать законопроект о реформе здравоохранения возможным процедурным нарушениям. Поэтому сегодняшнее заседание переносится на завтра. Это самый ответственный поступок», - написал Саламанка на своей странице в X. Хорхе Родриго Товар, заместитель председателя палаты, заявил, что обсуждение не могло начаться из-за того, что декреты не были опубликованы. «Сегодня пленарное заседание палаты не сможет собраться, а если бы и собралось, то заседание было бы неполноценным. Это не позволяет мне подписать повестку дня», - написал он в письме X. Если не произойдет ничего экстраординарного, внеочередные сессии, призванные возобновить законодательный процесс по самому важному для президента проекту, начнутся в эту среду, предварительно объявив об этом в соответствии с законом. Официальное обсуждение может начаться только в четверг - потеря двух дней, которая кажется незначительной, но противоречит срочности правительства: оно должно добиться одобрения Палатой представителей 39 статей реформы (оно уже одобрило еще 23, менее спорные), а затем седьмого комитета и пленарного заседания Сената. И все это, по возможности, до 20 июня, когда заканчиваются очередные сессии семестра и конгрессмены готовятся сосредоточиться на своих перевыборах, которые состоятся в марте 2022 года.