Хаос в выдаче удостоверений личности иностранцев ставит под угрозу тысячи иностранцев в Колумбии
Колумбия 2024-06-10 15:17:22 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Карлос Бергамино остался без доступа к медицинскому обслуживанию в Колумбии, где он живет. Известный как Мариано Тато Балькарсе в своей родной Паране, столице аргентинской провинции Энтре-Риос, 74-летний музыкант, композитор и телеведущий с 2023 года живет в Чиа, полугородском муниципалитете недалеко от Боготы. Он женат на 67-летней колумбийке Соне Бурбано, с которой познакомился по Интернету. Хотя он въехал в страну легально по своему паспорту, он находится на грани депортации. 23 мая Migración Colombia, орган, отвечающий за миграционные вопросы, уведомил его о том, что возбуждает против него дело за невыполнение двух обязанностей: регистрации визы супруга, по которой он въехал в страну, и получения удостоверения личности иностранца. Хуже всего для Бергамино то, что он в течение 7 месяцев пытался получить назначение, которое позволило бы ему выполнить эти процедуры. Виртуальная платформа Migration неоднократно показывала ему, что свободных мест нет, а когда он приходил в офисы, чиновники говорили ему, что записаться на прием можно только через этот канал. То же самое происходило и с электронной почтой. Даже если иммиграционный процесс пройдет в его пользу, положение Бергамино отчаянное. Имея в анамнезе рак щитовидной железы, два инфаркта в прошлом и гипертонию в настоящем, он не может зарегистрироваться в системе здравоохранения. Когда он обратился в EPS Sanitas, недавно вмешавшееся правительство, с просьбой включить его в число бенефициаров его жены, он столкнулся с требованием иметь удостоверение личности иностранца. Он также не может получить водительские права или открыть банковский счет, чтобы получать деньги из своей аргентинской пенсии. Его случай не уникален для страны, где, по официальным данным, проживает 4,2 миллиона иностранцев. Недавняя смена компании-производителя экстранхерии, когда правительство отказалось от услуг частной компании Thomas Greg Sons в пользу государственной Imprenta Nacional, не улучшила ситуацию. Потенциально она ухудшилась. Очевидным решением для Бергамино стало право на подачу петиции с просьбой о назначении, на которую не было получено своевременного ответа, поэтому он подал заявление в суд. Судья его юрисдикции отклонил ходатайство, заявив, что Миграционная служба Колумбии действительно предоставила иностранцу назначение в апреле этого года, хотя прошло уже 7 месяцев после того, как он обратился за ним. Миграционная служба с запозданием отреагировала на право музыканта на подачу петиции, предоставив ему назначение на 23 мая. Но вместо решения проблемы музыкант получил уведомление об открытии процесса, в результате которого он может оказаться вдали от жены. Музыкант рассказал EL PAÍS, что Лилиана Салазар, сотрудник, уведомивший его о процессе, сообщила ему, что у него есть два варианта: согласиться с обвинениями в процессе и отказаться от права на защиту, несмотря на недостатки миграционного процесса, чтобы получить удостоверение личности через 15 дней, или заплатить штраф и быть депортированным, пока идет иммиграционный процесс. Эта газета взяла интервью у Салазара в офисе миграционной службы на Калле 100, на севере Боготы. «Каждый может добровольно отказаться от своих прав», - сказал он и отрицает, что просил Бергамино отказаться от права на защиту. EL PAÍS стало известно о других подобных, хотя и менее драматичных случаях. Яссин Камиль - 31-летний марокканец, у которого также нет удостоверения личности иностранца, несмотря на то, что он уже восемь месяцев ищет встречи с ним. Он прибыл в Колумбию в 2022 году, после того как влюбился в колумбийку через социальную сеть Facebook. После шести месяцев, проведенных в Боготе, они поженились. Но ему так и не удалось оформить необходимые документы. После нескольких воскресных попыток записаться на прием через Интернет он решил лично посетить офис Migration Colombia на севере Боготы, но ушел оттуда таким же разочарованным, как и пришел. Сотрудник сказал ему, что он должен продолжать попытки каждое воскресенье на платформе. Хуан Диего - испанец, который приехал в Колумбию три года назад, легко получил рабочую визу и всего за неделю оформил удостоверение личности иностранца. Однако теперь он не может обновить свое удостоверение личности иностранца, необходимое ему для доступа к банковскому счету, который был заблокирован из-за платежа, совершенного за пределами Колумбии. Банк не принимает его паспорт, визу или удостоверение личности 2021 года в качестве идентификации. "Это очень большая проблема, узкое место, которое сильно осложняет жизнь. Мой опыт работы с Migración Colombia был очень хорошим, процесс получения визы был простым, я сделал это сам за один час, не платя адвокатам, которые просили у меня три миллиона песо за то же самое. У меня нет плохого мнения о колумбийской бюрократии, по крайней мере в том, что касается миграции, но эта неудача создает очень сложные ситуации для людей, у которых во многих случаях нет никакой поддержки в стране", - говорит он. Неудача, которая происходит как раз тогда, когда правительство вносит изменения, затрагивающие один из этапов процесса регуляризации". С 2016 года компания Thomas Greg Sons выиграла все контракты на изготовление и распространение удостоверений личности иностранцев, заключенные по результатам государственных тендеров. Параллельно, с той же компанией и тем же подрядчиком (Министерством иностранных дел), проходит нашумевший тендер на изготовление паспортов. И, как и в случае с паспортами, при нынешнем правительстве ситуация изменилась. В сентябре 2023 года компания Migración Colombia, которая зависит от Министерства иностранных дел, отменила тендер на удостоверение личности иностранцев, который она проводила. Она утверждала, что два участника тендера, Cadena S.A. и Thomas Greg Sons, указали, что оговоренные сроки недостаточны для выполнения требований государства. Migration предпочла заключить прямой контракт с государственной компанией Imprenta Nacional de Colombia, которая взяла на себя производство 1 мая этого года сроком на тринадцать месяцев. Джефферсон Махеча, сотрудник Migration Colombia, работающий в штаб-квартире на севере Боготы, рассказал этой газете, что два месяца назад они изменили систему записи на выдачу удостоверения личности иностранца, отчасти из-за смены поставщика: «Раньше они записывались на весь месяц, теперь - только по воскресеньям». Махеча также отмечает, что если несколько месяцев назад с момента подачи заявления до выдачи cédula проходило пять рабочих дней, то теперь - от 10 до 15 дней. Сотрудник того же офиса, отвечающий за предоставление информации гражданам, объяснил EL PAÍS, что каждое воскресенье в пять часов дня освобождается 170 мест на каждый день следующей недели. Каждый пользователь сам решает, какое из них занять. Газета неоднократно пыталась связаться с Маргаритой Сьерра, заместителем директора по иммиграции в Migración Colombia, которая отвечает за этот процесс. На момент сдачи номера в печать она не получила ответа на вопросы о задержках в процедуре. В Национальной иммиграционной службе ответственные лица ответили на вопросы, разослав пресс-релиз, выпущенный в прошлый четверг. В нем государственная компания заверяет, что располагает всей технологической инфраструктурой и системой безопасности для выполнения четырех этапов процесса: приема баз данных, присланных Миграционной службой Колумбии, персонализации экстранхерий, контроля качества и распределения по офисам. В том же сообщении Вивиана Леон Эррера, менеджер типографии, заверяет, что в процессе не было никаких сбоев: «Мы с гордостью сообщаем стране, что процесс печати заграничных кседул прошел успешно. Вместе и при постоянном сопровождении Migración Colombia мы напечатали 2 100 удостоверений личности", - говорится в сообщении. Однако в том же сообщении говорится о задержке, которую озвучил директор Migración Colombia Карлос Фернандо Гарсия Маносальва: «У нас было время для адаптации и тестирования, что необходимо в таких сложных процессах, как этот; мы отработали детали, и теперь все идет нормально», - утверждает чиновник. Каролайнен Мора Поланко, журналист типографии, объяснила этой газете, что имеет в виду Гарсия. 2 100 кедул были готовы 31 мая, в конце первого месяца действия контракта, и сейчас их начинают распространять. Месячная задержка, которая в таких случаях, как в случае с Хуаном Диего, Бергамино и Камилем, может иметь весьма негативные последствия для иностранцев. Отсутствие оперативности породило и другие проблемы в этой организации. Этой газете стало известно об обвинении в попытке подкупа сотрудником Министерства иностранных дел другого иностранца. Это Дэвид Джонс, 72-летний британский музыкант, приехавший в Колумбию по любви к колумбийке Ольге Лусии Гомес, на которой он женился и у которой родился сын. В 2021 году, после тюремного заключения, они переехали из Англии в деревню под Боготой. С тех пор Джонс столкнулся с рядом трудностей при оформлении своего иммиграционного статуса: от ошибок в наборе его имени до проблем с назначением встречи. Он рассказывает, что адвокат, работающий в Министерстве иностранных дел и живущий неподалеку от его дома, предложил ему помощь в этом процессе в обмен на минимальную колумбийскую зарплату (277 долларов). «Я сказала ему, что он коррумпирован», - возмущается Гомес. Ее муж все еще ждет свое удостоверение личности. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.