За бунтами

То, что военнослужащие в форме были сожжены заживо гражданскими лицами и получили серьезные травмы, свидетельствует о глубоком кризисе легитимности государства и тех, кто от его имени должен обеспечивать порядок. Одной из самых серьезных задач для сил безопасности является определение соразмерности мер реагирования на нападения в каждом конкретном случае. Беспорядки, которые имели место в последние недели, когда большие группы военных подчинились воле гражданских лиц, являются верхушкой огромного айсберга. Как и в случае с любой критической проблемой, ее решение не является простым. Нельзя просто стрелять, как того требуют некоторые. Ситуация не нова, но она усугубилась и обострилась с точки зрения насилия. Отчасти это является результатом провала ошибочной политики полного мира, в рамках которой настаивают на диалоге с группами, которые являются частью организованной преступности наркоторговцев или работают на мафию и не проявляют желания прекратить преступную деятельность. Кроме того, среди стольких ошибок следует отметить одно правильное решение правительства Густаво Петро: приказ сотрудникам правоохранительных органов уважать гражданских лиц и не применять против них смертоносное оружие. Это спасло жизни, а их защита является конституционным принципом. Однако это привело к тревожному последствию: все более широкому использованию гражданских лиц в качестве живого щита со стороны незаконных групп, особенно в районах, где выращиваются незаконные культуры и находятся лаборатории. Помимо этих конкретных политических решений, следует учитывать более широкий контекст, поскольку утрата уважения к законной власти государства является следствием цепочки событий, приводящих к этим недопустимым крайним ситуациям. Рассмотрим некоторые из них: во многих регионах, где государство утратило свое фактическое присутствие, незаконные группировки являются законом и властью. Среди прочего, потому что незаконная экономика функционирует не в стороне от сообществ, а внутри них и вместе с ними. Есть населенные пункты и регионы, которые прямо или косвенно живут за счет этой незаконной экономики, потому что это их средство к существованию, а законность не предлагает альтернатив. Следует понимать, что давление вооруженных групп делает их приказы необратимыми для гражданских лиц. К этому добавляется то, что присутствие сил безопасности обычно сосредоточено на искоренении и преследовании вооруженных групп, что не вызывает доверия в этих территориях, захваченных незаконными элементами. Возникает вопрос: как применять законную силу государства в отношении агрессивных гражданских лиц, не подвергая их жизни опасности? Есть долгосрочные ответы и есть срочные ответы для критических моментов. В долгосрочной перспективе необходимо усилить присутствие государства на территориях, захваченных незаконными группами. Говорить об этом легко, но для этого требуется время, усилия и настойчивость. Если что-то и является общим для Колумбии, так это легкость, с которой разрабатываются и не выполняются планы по замене культур. Многие исследования однозначно показывают необходимость создания других источников дохода в регионах. Для этого необходимо улучшить доступ к кредитам и рынкам, работать над развитием дорожной инфраструктуры, бороться с коррупцией и принимать другие меры. В каждом правительстве есть прогресс и отступления в этих вопросах, но война с наркотиками проиграна. Помимо этих долгосрочных решений, связанных с международным рынком наркотиков, в срочных и неотложных случаях для пресечения беспорядков, возможно, целесообразно регулярно применять нелетальное оружие, такое как слезоточивый газ и другие средства, которые могут помочь бороться с агрессией, не подвергая опасности жизни гражданских лиц. Другое дело, когда речь идет о вооруженных преступниках, но если речь идет о невооруженных гражданских лицах, то силовые структуры должны иметь альтернативные способы реагирования, чтобы нападения на сотрудников в форме не стали нормой. Хотя жизнь всегда должна быть защищена, разрешение неуважительного отношения к представителям власти посылает крайне негативный сигнал. Кроме того, незаконные лица чувствуют себя более смелыми в давлении на население. Дебаты о том, что должно делать правосудие в таких случаях, также имеют большое значение, поскольку на практике это означает расследование и судебное преследование сотен людей. Эти беспорядки являются симптомами более серьезной проблемы, связанной со слабостью или полным отсутствием государства на многих территориях, с провалом государственной политики по борьбе с незаконностью и наркотрафиком, с потерей доверия к законным силам, а также с культурой незаконности, которая охватила многие слои общества и приводит к тому, что считается допустимым все, вплоть до поджога тех, кто представляет закон. Упрощенное решение, которое требуют некоторые и которое кажется простым, — использовать оружие и не поддаваться на похищения или запугивание — может усилить недоверие населения к силовым структурам, которые должны действовать при поддержке граждан. Стрелять в гражданских лиц никогда не является решением, потому что это ставит под угрозу жизни и усиливает послание насильников, которые хотят превратить законность в террор. Сложный лабиринт: стрелять в безоружных граждан — не вариант, правосудие перегружено, а бездействие также неприемлемо. Пропорциональное применение силы кажется ответом. Легко сказать, но сложно определить, какова должна быть доза и как ее применять в каждом конкретном случае.