Петро настаивает на своей экономической стратегии, несмотря на растущее налоговое давление

«Сейчас мы занимаемся приведением финансов в порядок для следующего правительства», — заявил в среду министр внутренних дел Колумбии Армандо Бенедетти после встречи с членами экономических комиссий Конгресса. Таким образом он пытался парировать критику, вызванную заявлением своего коллеги из Министерства финансов Германа Авилы, который днем ранее впервые выступил в защиту бюджета на 2025 год перед законодателями, которые должны его утвердить. В своем обращении к четырем экономическим комиссиям Сената и Палаты представителей экономист, проработавший на этой должности менее полугода, напомнил, что предлагает государству потратить 556,9 трлн песо (около 138 млрд долларов) в 2026 году, причем подавляющая часть этих средств — это обязательные по закону расходы, в техническом жаргоне — и что он рассчитывает дефицит в 26,3 трлн песо, для чего в ближайшие недели он представит новую налоговую реформу. Ответы были негативными и сосредоточились на последствиях такого увеличения расходов. Тем более, что в этом году правительство уже признало, что должно сократить 523 миллиарда, которые планировало потратить, поскольку денег не хватит. С бюджетом, который предлагает сейчас правительство, цифры меняются, но картина остается такой же, как и 12 месяцев назад, когда первое левое правительство за последние десятилетия представило недофинансированный бюджет и закон о финансировании, чтобы восполнить дефицит. В 2024 году эта ставка обернулась отказом конгрессменов от обоих предложений и предстоящим сокращением расходов до конца этого года. Ничто не предвещает, что в этом году ситуация изменится, поскольку соотношение сил в законодательной ветви власти не изменилось, но теперь дефицит бюджета вырос до 3,8% ВВП в первом полугодии 2025 года, что является самым высоким показателем за 21 год и хуже, чем во время кризиса, вызванного пандемией COVID. Министр Авила четко обозначил стратегию. Перед конгрессменами он отстаивал, что предложенный проект «не задуман как бюджет для необоснованного увеличения государственных расходов». И он сослался на одну из самых больших критических замечаний года назад, а именно на чрезмерный оптимизм в отношении способности государства собирать налоги. «Он умеренный в плане прогнозирования налоговых поступлений, чтобы избежать разрывов», — также отстаивал он. При этом он не отрицал, что в любом случае их будет недостаточно. Он даже говорил о необходимости «большого фискального соглашения для сбалансирования финансов страны», которое затрагивает правительство, конгрессменов и в целом всю страну, и центральным элементом которого является увеличение сбора налогов: «В этих усилиях по поиску альтернатив финансированию бюджета Конгресс должен играть очень важную роль», — сказал он. Во вторник он заявил, что правительство связано по рукам и ногам в отношении 91,4% средств, которые оно тратит, и что с оставшимися 8,6% оно должно добиться прогресса в достижении целей политических предложений президента Густаво Петро, которые конкретизированы в национальном плане развития. Аргумент заключается в том, что государство должно служить стимулом для экономики, а сбор налогов не должен душить экономику, а стимулировать ее. «Любые трудности в области фискальной политики должны решаться в рамках стратегии укрепления экономического развития и ни в коем случае не должны приводить к стагнации экономики страны, учитывая, что макроэкономические показатели Колумбии свидетельствуют о развитии, росте и укреплении экономики», — сказал он. Другими словами, правительство действительно увеличило свои доходы и расходы, но это имело положительный эффект. Для оппозиции реальность противоположна. «Проект увеличивает операционные расходы на 29,7 трлн песо, отдавая приоритет росту бюрократии над социальными инвестициями и реальными потребностями колумбийцев», — заявила экономическая фракция партии Cambio Radical, для которой бюджет «является издевательством». Нечто подобное заявила и другая крупная оппозиционная правая партия, Centro Democrático, возглавляемая бывшим президентом Альваро Урибе Велесом. «Не предпринимается никаких усилий, чтобы исправить ситуацию», — заключает он в своем официальном заявлении, опубликованном во вторник. Эти позиции не только отражают состав Конгресса, но и напоминают о том, что в сентябре прошлого года тот же дебат привел к тому, что законодательный орган отклонил бюджет, а также отклонил закон о финансировании на тот момент, и в конечном итоге президент издал указ, как того требует Конституция, о своем первоначальном предложении, зная, что у него не будет достаточных доходов, чтобы его оплатить. В последней законодательной сессии четырехлетнего срока Петро вряд ли что-то изменится, и даже Бенедетти заявил, что он оптимистично настроен по поводу получения голосов. Со своей стороны, министр Авила уже косвенно признал, что правительство имеет поддержку только в одной из двух палат, что является тенденцией с 2022 года. «Мы хорошо начали этот процесс, поскольку нашли в Палате представителей готовых к диалогу и открытых собеседников», — сказал он, представляя проект. По мнению Марка Хофстеттера, профессора макроэкономики Университета Лос-Андес, бюджет представляет собой очень большой риск. Он объясняет, что его следует рассматривать через призму другого недавнего решения правительства Петро — о приостановлении так называемого фискального правила, нормы Конституции, обязывающей удерживать бюджетный дефицит в определенных пределах. «Бюджетная система имела два столпа: фискальное правило, гарантировавшее устойчивость расходов во времени, и, в соответствии с этим, широкие возможности для маневра правительства при рассмотрении проекта, поскольку общая сумма, представленная Конгрессу, отклоняется только в том случае, если за это проголосуют четыре экономические комиссии. Это маловероятно, и, если правило будет нарушено, останется любая сумма, какой бы нелепой, недофинансированной или несправедливой она ни была для будущих поколений», — утверждает бывший член независимой комиссии, контролирующей соблюдение фискального правила. В настоящее время правительство сталкивается с трудностями в обеспечении достаточного количества денег для всех выплат, при этом уровень ликвидности является самым низким за всю историю наблюдений. К этому моменту в 2026 году с кассовыми трудностями столкнется другой президент и другая экономическая команда. Именно об этом призраке говорил в среду министр политики, который оглянулся назад и заявил, что дефицит обусловлен долгами, взятыми на себя предыдущим президентом, консерватором Иваном Дуке. «Сейчас предпринимаются попытки обеспечить социальные инвестиции и собрать средства в размере 26 триллионов песо [посредством объявленного закона о налогах], чтобы их могло потратить следующее правительство», — заявил он.