Правительство и Конгресс ускоряют реализацию плана Б в связи с провалом налоговой реформы

Налоговая реформа, направленная на финансирование бюджета Колумбии в 2026 году, застряла в Конгрессе. Время уходит на маневры, затягивающие обсуждение в Сенате, зашедшие в тупик совместные переговоры и отрицательное заключение большинства членов комиссии, рассматривающей проект, с помощью которого правительство Густаво Петро намеревается собрать 16,3 трлн песо (около 4 млрд долларов) для покрытия дефицита в своих счетах. Тем не менее, поражение не является полным: параллельно рассматривается другой законопроект, известный как Закон об экономическом возрождении, который представляется более жизнеспособной альтернативой в области налогообложения и который в прошлый вторник прошел первое чтение. Этот ход позволил бы конгрессменам не одобрять повышение налогов, правительству получить ресурсы, а оппозиции — праздновать провал налогового законопроекта. Ольга Лусия Веласкес Ньето, представительница партии «Зеленый альянс» в Палате депутатов и координатор этого плана Б, объясняет нашей газете, что с помощью этого закона они намерены собрать до 12 триллионов песо. «Ответственно с нашей стороны посмотреть, откуда взять эти деньги, а не оставить государство без финансирования», — утверждает она. «Эта мера направлена на предотвращение закрытия около 8000 компаний, которые сегодня находятся на грани банкротства», — добавляет она. Проект включает в себя налоговые льготы для компаний, находящихся в кризисной ситуации, такие как 90-процентная скидка на проценты, штрафы и санкции по налоговым долгам, а также механизмы примирения для судебных процессов. В общем, речь идет о замене обычного предложения о повышении налогов стимулами для неплательщиков, чтобы они погасили задолженность. Эта мера уже вызвала критику: «Это плохой прецедент, когда неплательщикам дают льготы без каких-либо последствий. Колумбийцам говорят, что ничего страшного в том, что они не выполняют свои налоговые обязательства, нет, просто нужно подождать три года, пока не наступит следующее облегчение», — предупреждает EL PAÍS сенатор Анхелика Лосано из партии «Зеленый альянс» (фактически, Конституционный суд уже запретил амнистии). Помимо льгот, закон о восстановлении экономики вводит некоторые налоги, ориентированные на очень конкретные секторы и которые можно оправдать как корректировку экономического неравенства. Например, он предлагает увеличить с 3% до 6% сбор с иностранных платформ, таких как Meta (владелец Facebook и Instagram) или Alphabet (владелец Google), которые продают цифровую рекламу в Колумбии. «ВОЗ уже говорит о пандемии психических заболеваний в XXI веке, разжигаемой социальными сетями», — утверждает Веласкес. Они также предлагают распространить налог на табак на вейпы, электронные сигареты и другие устройства с никотином; или взимать 19% НДС с покупок низкой стоимости на таких платформах, как Shein или Temu, «чтобы сдержать недобросовестную конкуренцию и стимулировать местную торговлю», — поясняет Веласкес, защищая инициативу, направленную на увеличение поступлений в бюджет без затрагивания крупных налогов и большинства налогоплательщиков. Необходимость в дополнительных ресурсах очевидна. Правительство уже испытывает проблемы с наличностью, и если налоговая реформа не будет принята, дефицит бюджета может вырасти до 8% ВВП, что является беспрецедентным уровнем в новейшей истории. Ухудшение ситуации продолжается, и по данным Министерства финансов, к сентябрю дефицит составил 98,4 трлн песо (5,4% ВВП, на 27 трлн больше, чем год назад). Луис Карлос Рейес, первый директор DIAN при правительстве Петро, резюмирует ситуацию без обиняков: «Это может произойти второй год подряд, и есть явная вероятность, что реформа, финансирующая бюджет, не будет одобрена. Это хроника объявленной смерти», — утверждает он. Диагноз экономиста лаконичен: «В Колумбии бюджет воспринимается как черная дыра, в которую ты бросаешь деньги и не знаешь, насколько они используются эффективно». К этой неясности добавляется политическое сопротивление дальнейшему повышению налогов. «Мы не видим желания», — сетует Веласкес, отмечая, что председатели третьей и четвертой комиссий Сената, которые должны одобрить налоговую реформу, признали, что не хватает голосов для принятия закона о финансировании. Это неудивительно. Консервативный сенатор Эфраин Сепеда высказался прямо: «Мы заблокируем налоговую реформу в Конгрессе», — сказал он в интервью El Tiempo. Оппозиция и независимые депутаты, выступающие против налоговой реформы, прибегли к стратегии затягивания. Например, 19 ноября было созвано совместное заседание для обсуждения проекта, но два вице-президента Палаты, независимые Даниэль Карвалью и Хуан Себастьян Гомес, отказались его подписать. Без этой поддержки проект не может быть поставлен на голосование, в результате чего налоговая реформа оказалась в подвешенном состоянии, всего за три недели до закрытия Конгресса на декабрьские каникулы. Медленное проваливание проекта было подтверждено в пятницу, когда 10 из 18 сенаторов Третьей комиссии подали заявление с просьбой отложить налоговую реформу. Это предложение должно быть первым, которое будет обсуждаться и голосоваться на совместных экономических комиссиях, запланированных на вторник, и достаточно, чтобы эта комиссия одобрила его, чтобы проект провалился. Хотя правящая партия может обжаловать это решение в другой комиссии, усилия сосредоточены на том, что находится под рукой: плане Б.