Хроника неудачного бюджетного декрета
Колумбия 2024-02-21 01:54:42 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В Колумбии происходят события, выходящие за рамки магического реализма Габриэля Гарсии Маркеса, и за них платят граждане. Национальный государственный бюджет является наиболее важным нормативным актом для любой страны, поскольку он устанавливает, что правительство будет делать в течение года с доходами, которые вносят граждане, что отражается в общественных товарах и услугах, предоставляемых государством через государственные расходы. В случае Колумбии Конституция 1991 года, разработанная, в частности, политической партией нынешнего президента, внесла новые изменения в конституционную историю, такие как требование к правительству представлять Конгрессу Республики все расходы, которые оно намерено произвести в течение финансового года (статья 347 Конституции), даже если доходов недостаточно для их покрытия. Смысл этой реформы заключался в том, чтобы Конгресс и страна ежегодно знали обо всех государственных расходах, чтобы сделать использование государственных ресурсов более прозрачным. В дополнение к вышесказанному Конституция сохранила в государственном бюджете требование о том, что не существует ни доходов, ни расходов, которые не были бы установлены предыдущим законом. Что касается государственных инвестиций, то каждые четыре года Конгресс утверждает закон о Плане развития, который поддерживает ежегодные инвестиционные расходы - "навигационную карту" каждого правительства, - которые оцениваются и программируются Национальным департаментом планирования в координации с национальными организациями. Кроме того, правительство должно соблюдать Органический бюджетный статут, который устанавливает весь процесс программирования, подготовки, представления, утверждения, изменения и исполнения бюджета. Колумбия имеет более чем 100-летнюю правовую традицию с различными нормами, которые устанавливают "четкие правила игры"; поэтому страна обладает юридической стабильностью в этом аспекте и судебной практикой по различным аспектам государственного бюджета. После того как Конгресс через экономические комиссии и пленарные заседания Сената и Палаты представителей утверждает бюджет, в данном случае на 2024 финансовый год, а Президент Республики принимает закон о годовом бюджете, возникает малоизвестный для граждан аспект: декрет о ликвидации общего бюджета страны, который был впервые установлен в 1912 году Законом 110, как столетняя традиция, которая соблюдается все эти годы. То, что произошло с декретом о ликвидации общего бюджета страны на 2024 год, - это событие, которое нарушило все эти традиции и не соответствовало положениям Статута об органическом бюджете, проигнорировав то, что было изучено и одобрено в Конгрессе в отношении некоторых инвестиционных расходов на инфраструктуру. В результате была создана глобальная статья расходов в размере 13 триллионов песо - примерно 3,3 миллиарда долларов, - игнорирующая не только правила, но и обязательства будущих вигенций, утвержденных заранее. Ассигнования должны выделяться индивидуально, как это предусмотрено другим предписанием Конституции - многолетними бюджетами (статья 339), которые гарантируют реализацию среднесрочных и долгосрочных инвестиционных проектов. После замечаний общественности и в защиту институционализма правительство исправило ошибку и 14 февраля издало указ об исправлении ошибки. Это тем более необычно, что сроки его издания неизвестны. Мы, граждане, задаемся вопросом: если существуют условия, которые обязывают правительство дня соблюдать правила при издании правительственного акта, в данном случае декрета о ликвидации общего бюджета страны, в правовой базе, созданной более ста лет назад, то почему они не были соблюдены? Мы ждем этого ответа, потому что есть серьезные сомнения относительно даты выпуска так называемого "декрета об ошибках", учитывая принцип ежегодности в законе о бюджете, который начинается 1 января и заканчивается 31 декабря. Декрет о ликвидации должен быть издан до 1 января каждого года, чтобы ускорить исполнение бюджета и, таким образом, выполнить обязательства с этой даты. Если в период с 1 января по 14 февраля необходимо было выполнить обязательства по инвестициям, которые правительство "глобализировало" на 13 триллионов песо, и если эти обязательства были отложены, то каковы фискальные издержки, которые колумбийцы должны принять на себя в случае возможного невыполнения? Слово предоставляется правительству.