22 кандидата и 28 миллионов голосов: рост числа подписей за кандидатов свидетельствует о разочаровании в политических партиях Колумбии

Регистрационная служба, организация, которая занимается проведением выборов в Колумбии, заполнилась картонными и пластиковыми коробками. Около двадцати кандидатов в президенты прибыли в ее штаб-квартиру в Боготе, чтобы сдать сотни тысяч подписей граждан — всего 28 миллионов — и зарегистрироваться по подписям, что позволяет обойти политические партии. Кандидаты сфотографировались с коробками и провозгласили, что они независимы от политических партий, что их поддерживает народ и что они подотчетны только ему. Неважно, что многие из них являются членами тех партий, которые они критикуют, что есть компании, которые берут миллионы за получение поддержки, и что впоследствии большая часть граждан не голосует за кандидатов, которых они поддержали. Политики научились использовать регистрацию по подписям, которая завершилась в среду, чтобы извлечь выгоду из недовольства колумбийцев партиями. На этот раз главным героем стал ультраправый Абелардо де ла Эсприелла, который лидирует в опросах на правой стороне политического спектра. Хотя он имеет поддержку партии «Национальное спасение» и близок к бывшему президенту Альваро Урибе, его кампания по сбору подписей продвигает его образ аутсайдера, который пришел, чтобы коренным образом изменить политическую систему. «Эти подписи воплощают желание колумбийского народа спасти и восстановить Родину .. Они демонстрируют независимость и неоспоримый мандат народа», — заявил он, сдав 4,9 миллиона подписей, что почти в восемь раз превышает необходимые 630 000 — 3 % действительных голосов на президентских выборах 2022 года. Затем он использовал эту поддержку, чтобы отклонить предложение выбрать единого кандидата от правых сил путем консультаций: подписи, по его словам, являются «ясным и массовым мандатом» на сохранение независимости. Список дополняют еще 21 кандидат, что в два раза больше, чем четыре года назад, и отражает политическую фрагментацию, характерную для этой предвыборной гонки. Левые представлены Карлосом Кайседо, бывшим губернатором Магдалены, который критикует «централистское» руководство президента Густаво Петро (2,6 миллиона подписей). В центре находятся бывший мэр Боготы Клаудия Лопес (1,2 миллиона) и Луис Гилберто Мурильо, бывший министр иностранных дел Петро (1,3 миллиона). Правые, со своей стороны, имеют десяток кандидатов, что отражает их разобщенность. Наиболее значимыми из них являются Давид Луна, бывший сенатор от партии «Радикальное изменение» (1,3 миллиона); Вики Давила, бывший директор журнала Semana (1,4 миллиона); Маурисио Карденас, бывший министр финансов Хуана Мануэля Сантоса (1,1 миллиона); и Хуан Даниэль Овьедо, бывший директор Национального административного департамента статистики при Иване Дуке (880 000). Все четверо участвуют в процессе сближения, который был запущен на этой неделе. Эти партии возникли в результате неприятия традиционных партий, которые обвинялись в коррупции и исключительности. Этот механизм появился после принятия Конституции 1991 года, которая стремилась положить конец абсолютному господству консервативной и либеральной партий в течение XX века и дать гражданам возможность напрямую участвовать в политике. По мнению Мануэля Камило Гонсалеса, эксперта по избирательным системам и профессора Университета Хавериана, было позитивным шагом открыть дверь для «прихода к власти других групп». «Это позволило выдвигаться людям, которые не чувствуют себя представленными партиями. Это, в свою очередь, приводит к более активному участию избирателей, которые мотивированы голосовать за этих кандидатов. Это имеет положительный эффект, мобилизуя и активизируя демократию», — объясняет он по телефону. Проблема, по мнению экспертов, заключается в том, что эта демократическая идея была коррумпирована. Гонсалес отмечает, что традиционные политики начали использовать гражданский механизм для извлечения выгоды из недовольства. «Расчет заключается в том, что я баллотируюсь как независимый кандидат, потому что знаю, что мой электорат категорически отвергает идею политической партии», — отмечает он. Кроме того, система также начала служить традиционным политикам для урегулирования своих партийных споров. Наиболее ярким примером является случай бывшего президента Альваро Урибе в 2002 году: после четырех десятилетий в Либеральной партии, возглавляемой тогда Орасио Серпой, он вышел из ее рядов и собрал более миллиона подписей, чтобы выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах через движение «Сначала Колумбия». «Это был способ выразить недовольство руководством партии, но сохранить ее механизм», — отмечает эксперт. Затем Урибе вернулся в партийную жизнь и теперь возглавляет свою собственную партию, Centro Democrático. Ян Бассе, профессор политологии Университета Росарио, согласен с этим диагнозом. «Регистрация по подписям позволяет политикам играть с идеей, что они не являются политиками, но в конце концов они остаются прежними», — утверждает он. Кроме того, его беспокоит, что такая динамика усиливает лидерство отдельных личностей. «Все больше политиков не хотят зависеть от партий, потому что не хотят ни перед кем отчитываться», — говорит он. По его мнению, путь должен заключаться не в отходе от партий, а в том, чтобы сделать их более демократичными и наполнить их программным содержанием. «Вертикальной подотчетности перед избирателями недостаточно: существует асимметрия информации, и политики могут манипулировать избирателями. Идея партии заключается в том, что политики контролируют друг друга. Если кто-то принимает решение, которое отклоняется от программной линии, другие могут потребовать от него объяснений». С годами стало очевидно, что подписи не отражают ту поддержку населения, о которой заявляют политики. Ярким примером является бывший вице-президент Герман Варгас Льерас: он представил 5,5 миллиона подписей для участия в президентских выборах 2018 года, но набрал только 1,4 миллиона голосов. «Люди подписываются за любого, кто им нравится, никому не отказывают в подписи», — комментирует Бассет. Существует множество причин, по которым избиратель может поддержать сбор подписей, но не подтвердить эту поддержку на выборах: от того, что кандидат впоследствии высказал идею, с которой он не согласен, до того, что он подписался за более чем одного кандидата. Альфонсо Портела, бывший уполномоченный по выборам и консультант, рассказывает, что некоторые политики даже не собирают подписи у своих сторонников. «Требование о сборе подписей стало препятствием, а не признанием гражданства. Поэтому многие предпочитают нанимать компании для сбора подписей», — отмечает он в телефонном разговоре. Эти услуги, такие как те, которые предоставляет его собственная консалтинговая компания, разнообразны: от информирования о том, в каких районах они наиболее популярны, чтобы сосредоточить усилия, или обучения тому, как собирать подписи, чтобы они были действительными, до самостоятельного сбора подписей. Помимо активистов и оплачиваемых волонтеров, существуют «профессиональные сборщики». «Компания платит человеку определенную сумму денег за сбор определенного количества подписей. Затем этот человек создает цепочку распределения ресурсов, в которой часть денег он передает родственникам и друзьям», — объясняет Портела. «Одна подпись стоит около 1000 песо, так что миллион подписей обходится в 1,3–1,4 миллиарда песо [340 000–365 000 долларов]», — добавляет он. В таких случаях участники не подписываются из-за политических симпатий и не интересуются кандидатом: «Одна и та же семья может подписать формы Викки Давилы, Овьедо и Абелардо». Кандидаты, собирающие подписи, имеют преимущества перед теми, кто идет от традиционных коллективов, утверждает по телефону Фрей Алехандро Муньос, заместитель директора Миссии по наблюдению за выборами (MOE). «Кампании по сбору подписей начинаются за год до выборов, в то время как партии могут делать это только за четыре месяца до выборов. Это способ вести внесрочную кампанию», — говорит он. Кроме того, они имеют меньше ограничений в отношении финансирования: «Система контроля начинает действовать после регистрации [в декабре]. До этого нет ограничений и отслеживания в режиме реального времени». Единственным президентом, который до сих пор пришел к власти благодаря подписям, был Урибе. Затем, в период с 2006 по 2014 год, этот механизм не использовался. Густаво Петро возобновил его в 2018 году, но потерпел поражение от Ивана Дуке из Демократического центра. Четыре года спустя он выдвинул свою кандидатуру от Исторического пакта и победил Родольфо Эрнандеса, яркого и популистского политика, который собрал 1,9 миллиона подписей. Сейчас есть около двадцати кандидатов, которые будут отсеяны в ближайшие месяцы. Подписи не сулят им успеха. «Это как в социальных сетях: больше лайков не означает больше голосов», — говорит Гонсалес.