Правительство Де ла Эсприелья отменяет меры по охране 1 500 гектаров в пустоши Сантурбан и обостряет конфликт

Правительство Абелардо де ла Эсприелья сделало свой первый ход в отношении пустоши Сантурбан — ключевой экологической зоны в Андских горах на востоке Колумбии, между Сантандером и Норте-де-Сантандером. Исполнительная власть отменила решение, принятое в последний момент предыдущим правительством Густаво Петро, о предоставлении экологической защиты 1 500 гектарам земель, прилегающих к парамо. Министр окружающей среды Фабио Архона объявил, что возобновит процесс объявления охраняемой зоны вокруг ручья Ла-Баха, как того потребовал судья. Возобновив дискуссию о точных границах охраняемой зоны, министерство обостряет экологический, социальный и политический спор, который уже 15 лет будоражит Букарамангу — пятый по численности населения город страны и оплот правых сил, который снабжается водой из парамо и где движение за его защиту очень сильное. Об отмене постановления объявил в среду министр Архона. Он утверждал, что постановление Петро было «экспресс-решением», принятым за день до его ухода из правительства, и что в нем не была соблюдена обязанность по вовлечению заинтересованных общин, в результате чего судья распорядился пересмотреть процесс. «Вода и биоразнообразие защищаются с помощью науки и права всех на участие, а не с помощью решений, принятых в последнюю минуту в интересах политических интересов немногих, при этом игнорируя беспристрастность и объективность, которые требуются при принятии решений в области охраны окружающей среды». «Больше науки, больше строгости, больше участия, меньше догм», — написал министр в X. Это решение вызвало немедленное несогласие со стороны Комитета по защите водных ресурсов Сантурбана — платформы, базирующейся в Букараманге и объединяющей десятки социальных и экологических организаций. Майерли Лопес, одна из лидеров комитета, заявляет, что Архона приводит ложный аргумент: «Министр использует в своих интересах судебное решение, которое не предписывало этого, чтобы снизить политические издержки; на самом деле он не выполняет это решение, которое предписывало ему возобновить этап общественных консультаций по постановлению, предоставив общинам доступ ко всему делу. Он этого не сделал», — поясняет она в беседе с нашей газетой. Решение, на которое ссылаются как министр, так и комитет, было вынесено судьей из Букараманги, который признал недействительной процедуру предварительных консультаций по предыдущему постановлению из-за допущенных в ней ошибок. В решении указывается на необходимость исправить ситуацию с участием общин посредством проведения нового процесса консультаций — процедуры, которую министр так и не инициировал. Архона заявил, что уделит приоритетное внимание «новой комплексной технической и юридической оценке» данного района, чего судья не предписывал. Хотя постановление не касается всего парамо в целом и не затрагивает вопрос его охраны, это не менее важно. Комитет обратил внимание на ключевой вопрос: речь идет о территории, на которой расположена горнодобывающая концессия канадской транснациональной компании Aris Mining, которая, согласно своим технико-экономическим обоснованиям, планирует добыть там около 130 тонн золота. Несмотря на наличие разрешения, горнодобывающей компании требуется экологическая лицензия перед началом разработки месторождения, а отмененное постановление категорически запрещало ведение добычи. Решение министерства вызывает недоверие у комитета, поскольку до вступления в должность Архона высказывался в поддержку добычи полезных ископаемых в этом районе: «Необходимо урегулировать уже существующую добычу; если поблизости ведется промышленная добыча, это может способствовать урегулированию. Есть канадская компания Aris Mining, у которой в Антиокии официально зарегистрировано 38 000 горняков — это пример того, что можно было бы сделать в Сантурбане», — сказал он в июле прошлого года в телеинтервью. Вокруг Парамо действительно существует давняя горнодобывающая традиция. Большая часть жителей Букараманги выступила против горнодобывающего мегапроекта, который сегодня принадлежит компании Aris, а ранее принадлежал другим компаниям. Поскольку он будет реализовываться в непосредственной близости от Парамо, люди опасаются, что это повлияет на водоснабжение как минимум 2,5 миллиона человек, проживающих в столичном регионе. Действительно, в этом году Колумбийская геологическая служба опубликовала исследование, в котором установлено, что водная система Сантурбана представляет собой единую систему, связывающую самые высокие участки горы — зону парамо — и самые низкие — где планируется вести добычу полезных ископаемых, — где по-прежнему имеются зоны пополнения запасов воды. Эта борьба за воду ведётся в Букараманге уже не менее 15 лет. Разрешение на реализацию этого мегапроекта может ослабить поддержку правительства Де ла Эсприеллы в одной из столиц, где она была наиболее сильной — он набрал 65 % голосов во втором туре, выиграв на национальном уровне с перевесом менее 1 %. Фактически один из ближайших соратников нового президента, Хайме Андрес Бельтран, поддерживал акции протеста в защиту воды и против добычи полезных ископаемых, когда был мэром Букараманги и до того, как занял пост министра жилищного строительства. К этому спору присоединяется ещё один участник: горнодобывающая община Ветас и Калифорния, которая на протяжении десятилетий жила за счёт кустарной добычи золота и которая в большинстве своём поддерживает приход компании как путь к легализации своей деятельности, чтобы иметь возможность добывать золото и продавать его этой транснациональной корпорации, которая, согласно плану, будет заниматься его переработкой. Там ситуация противоположна той, что в столице, и в значительной степени Де ла Эсприелла был избран именно с надеждой на продвижение к этой цели. Отмененное теперь постановление — лишь часть проблемы в Сантурбане. В основе лежит сам вопрос о определении границ зоны парамо — где она начинается и где заканчивается — который до сих пор не решен, несмотря на то, что Конституционный суд распорядился провести эту работу ещё в 2017 году с участием всех общин, включая общину Букараманги. Эту задачу теперь должен взять на себя правительство, которое отстаивало интересы добывающих отраслей, и уже сейчас становится очевидным, что это станет одним из главных экологических споров, который будет оставаться актуальным на протяжении всего срока его полномочий.