Наркотрафик в Колумбии: от подчинения правосудию к подчинению правосудия

История наркотрафика в Колумбии и его преследование правосудием представляет собой триптих, трагедию, состоящую из трех частей. В первой сцене власть наркокартелей значительно превосходит власть правительства и в конечном итоге подчиняет себе все, что ей противостоит: правосудие, прессу, власть, свободу и порядок. Несмотря на усилия министра юстиции и судей Конституционной палаты Верховного суда, которые до последнего пытались защитить верховенство закона и предотвратить неумолимый рост наркогосударства в связи с принятием закона об экстрадиции между Колумбией и Соединенными Штатами (Закон 27 от 1980 года), картель Медельина в конечном итоге безвозвратно подчинил себе государство. Холокост правосудия в Колумбии произошел в 1985 году, когда Пабло Эскобар, «Экстрадируемые» и партизаны M-19 объединили свои усилия и интересы, чтобы атаковать Верховный суд в Боготе в день и час, когда решалась конституционность этого закона и, вместе с ним, судьба самого прибыльного бизнеса на планете и будущее самой могущественной преступной организации в мире в 1985 году. Двенадцать месяцев спустя, под угрозами и запугиванием, новый Верховный суд объявил закон, утверждающий договор, недействительным «из-за формальных нарушений» (CSJ, решение № 111, 12 декабря 1986 года). Во второй сцене картина более размыта. Хотя закон о подчинении или Закон о справедливости и мире 2005 года (Закон 975 от 2005 года) применялся к членам военизированных группировок, деятельность которых финансировалась за счет наркоторговли, этот закон не распространялся на лиц, занимавшихся исключительно незаконным оборотом наркотиков, или «чистых наркоторговцев». Третья сцена, однако, является определяющей и недвусмысленной, поскольку она отменяет подчинение правосудию после подчинения государству. После победы на президентских выборах 2022 года бывший сенатор и бывший лидер партизанской группировки M-19 Густаво Петро Уррего использовал большую часть своего политического капитала, чтобы Конгресс Колумбии одобрил его предложение о полном мире и подчинении правосудию (Закон 2272 от 2022 года). Закон не только распространялся на наркоторговцев, но и предоставлял национальному правительству беспрецедентное в мире правовое основание («ожидание мира») для неприменения международного публичного права («соглашения о судебном сотрудничестве») и абсолютную свободу действий для принятия всех мер, которые оно сочтет необходимыми для обеспечения подчинения таких организаций, включая создание системы избирательной экстрадиции наряду с полномочиями приостанавливать ордера на арест наркоторговцев в случаях задержания с поличным или экстрадиции, внутренние полномочия по которым были недавно регламентированы генеральной прокуратурой страны директивой 0003 от 10 июля 2025 года. Этот парадокс неоспорим, поскольку, с одной стороны, самая либеральная в мире правовая система привлечения к ответственности не смогла скрыть провал администрации, которая утратила контроль над территорией в нескольких регионах, ослабила способность институтов защищать своих граждан и была дискредитирована Соединенными Штатами после достижения самого высокого в истории объема производства кокаина. С другой стороны, разработка нормативно-правовой базы, благосклонной к наркоторговцам и лицам, виновным в нарушениях прав человека, несовместима с страданиями гражданского населения и самыми элементарными потребностями 20 миллионов колумбийцев, живущих в условиях нищеты. Помимо своей социальной, моральной и политической несообразности, нормативно-правовая база привлечения к ответственности также содержит эндемические юридические недостатки. Тем не менее, генеральный прокурор Колумбии Лус Адриана Камарго Гарсон отстаивает конституционность данной правовой базы, отмечая, что речь идет о законе, принятом Конгрессом, о простых внутренних директивах, которые лишь призваны дать указания прокурорам, и о стране, которая, по ее мнению, не имеет «действующего договора об экстрадиции с Соединенными Штатами». Однако абсолютная дискреционная власть правительства, закрепленная в законе, была признана Конституционным судом недействительной (постановление C-525 от 2023 года); директивы являются внутренними административными актами, регулирующими функцию уголовного расследования и, таким образом, свободу третьих лиц, а Колумбия имеет действующий договор об экстрадиции с Соединенными Штатами, поскольку «объявление недействительности не влияет на действие договора» (Государственный совет, постановление от 23 марта 1998 года) и не отменяет существующие соглашения о международном сотрудничестве с другими странами или принципы международного права (например, Pacta Sunt Servanda и взаимность, статьи 26 и 47 Венской конвенции 1969 года). В конечном итоге, преимущества, которые получают наркоторговцы в Колумбии, являются отражением ее глубочайшей неудачи: повторения своей истории. Однако их оправдание отражает историю, конец которой колумбийцы знают: подчинение наркоторговли правосудию через подчинение государства. Все остальное, как и прежде, является прологом.