Коалиция, в которую входят политики как правого, так и левого толка, стремится запретить суррогатное материнство в Колумбии

На этой неделе в Конгресс Республики поступила новая попытка урегулировать вопрос суррогатного материнства в Колумбии. Речь идет о законопроекте, поддержанном конгрессменами от крайне правых до левых сторонников Педраса, главная цель которого — запретить эту практику, признав её преступлением. Инициатива направлена на то, чтобы приравнять суррогатное материнство к «репродуктивной эксплуатации» женщин и «коммерциализации» детей. Авторы предложения выступают за криминализацию бизнеса, который зародился в условиях правового вакуума. Законопроект направлен на введение уголовного состава «репродуктивная эксплуатация посредством суррогатного материнства», с помощью которого можно будет преследовать лиц или организации, продвигающие и содействующие заключению договоров о суррогатном материнстве. Кроме того, законопроект предусматривает наказание для тех, кто рекламирует эту практику на территории страны. В случае принятия закона наказание будет составлять от 9 до 15 лет лишения свободы и штрафы в размере до 1 500 минимальных заработных плат. Новая инициатива вновь открывает дискуссию вокруг суррогатного материнства — практики, которая до сих пор не урегулирована на законодательном уровне, несмотря на призывы Конституционного суда к Конгрессу о её регулировании. Противники запрета считают, что он нарушает свободы женщин и что эту практику действительно следует регулировать, но с целью сокращения нарушений прав беременных женщин. В свою очередь, сторонники законопроекта объясняют, что суррогатное материнство приравнивается к торговле людьми и что Колумбия «еще успевает» предотвратить превращение страны в международный центр этой практики. Депутат Палаты представителей от Консервативной партии Луис Мигель Лопес является одним из конгрессменов, возглавляющих эту инициативу. «Мой интерес проистекает из того, что я слышу и вижу индустрию продажи детей, которая имеет серьезные физические и психологические последствия для женщин», — заявляет политик в телефонном разговоре. По его словам, законопроект во многом основан на Касабланкской декларации — документе, подписанном сотней экспертов, которые выступают за отмену суррогатного материнства. Лопес — ультракатолический политик, член консервативной общины «Lazos de Amor Mariano». Еще со времени предыдущего созыва он возглавлял так называемую «пролайф-фракцию» — группу конгрессменов, открыто выступающих против абортов и неоднократно пытавшихся объявить их вне закона. Несмотря на эти позиции, он уверяет, что «нашел общий язык по важным вопросам» с другими партиями и феминистскими организациями, которые поддерживают запрет. Проект пользуется поддержкой около дюжины конгрессменов. Помимо Лопеса, среди них выделяются сенатор-христианка Сара Кастельянос из партии президента Абелардо де ла Эсприелья «Национальное спасение»; Даниэль Маурисио Монрой, депутат Палаты представителей от Боготы от «Исторического пакта» — левой партии, возглавляемой бывшим президентом Густаво Петро. Среди других подписавшихся — члены урибистской партии «Демократический центр» и правой партии «Радикальные перемены». Еще одной политической деятельницей, поддерживающей эту инициативу, является представительница левоцентристского крыла Дженнифер Педраса, которая сделала ставку на поиск общих точек соприкосновения. «Есть секторы, с которыми у нас, феминистского движения, тысяча разногласий, и я всегда очень критично относилась к консервативным инициативам, но в данном случае мы нашли точку соприкосновения — защиту прав женщин», — утверждает она в переписке. Педраса, соавтор законопроекта, считает, что суррогатное материнство «очень похоже» на торговлю людьми. «Многие юристы отмечают, что предмет этих гражданских договоров является незаконным, и поэтому это нельзя рассматривать как гражданскую сделку. Его нельзя приравнивать к покупке автомобиля, потому что в данном случае конечным продуктом является человек», — добавляет она. Конституционный суд четыре раза выносил решения по поводу этой практики, впервые — в постановлении 2009 года, и эти решения являются единственными правовыми ориентирами, существующими в стране. Как правило, так называемые «намеренные родители» подписывают с суррогатной матерью частноправовое соглашение, в котором оговариваются условия беременности и передачи ребенка. Судебная практика требует, чтобы цель была «альтруистической», поэтому допускается финансовое вознаграждение, о котором договариваются стороны. Этот процесс изобилует правовыми лазейками, например, не определено, с какой суммы вознаграждения речь уже не идет об альтруистическом поступке. Наталья Рамирес, юрист и профессор Университета Лос-Андес, выступает за регулирование. «Было 18 законопроектов, направленных на запрет этого бизнеса, и ни один из них не был принят. Нынешний законопроект мне кажется проблематичным, потому что запрет не положит конец этой практике, особенно в такой стране, как Колумбия, где всегда сложно обеспечить соблюдение закона», — размышляет она во время телефонного разговора. «Если законопроект будет принят, мы станем свидетелями перехода этой практики на черный рынок, что повысит уязвимость женщин и младенцев». Суррогатное материнство запрещено почти во всей Западной Европе, в том числе в Испании, Франции, Германии и Италии. Также оно запрещено в ряде стран Азии (Япония, Китай, Таиланд) и в некоторых странах Африки и Ближнего Востока. Поэтому многие будущие родители в Колумбии — иностранцы, которые обращаются в латиноамериканские страны с «серыми зонами» в законодательстве, к числу которых относятся также Мексика и Аргентина. Заинтересованные лица переориентировались на этот регион в связи с изменениями в крупных международных центрах этой отрасли: Украина утратила привлекательность из-за войны, развязанной Россией; Индия менее десяти лет назад запретила суррогатное материнство для иностранцев. По словам эксперта Рамирес, десятки рецензируемых исследований подтверждают, что, несмотря на отдельные случаи, «они не свидетельствуют о том, что эта практика является формой эксплуатации». Именно поэтому, по её мнению, лучшим решением является регулирование суррогатного материнства как одного из видов репродуктивного труда, что поддерживают различные феминистские круги. Лопес уточняет, что проект не направлен на наказание женщин, а на искоренение самой системы. В то же время она отмечает, что к правовому аспекту добавляется ещё и моральный. «Разлучение матери с ребенком — это самая большая рана», «младенцев заказывают по меню», «женщину [суррогатную мать] потом оставляют ни с чем» — вот некоторые из аргументов, с помощью которых рекламировалась эта инициатива. «Свидетельства всегда будут важны для того, чтобы проиллюстрировать реальность происходящего», — утверждает депутат, говоря об эмоциональной основе проекта. Несмотря на долгий законодательный путь, который предстоит пройти этому предложению, Педраса заявляет, что уверена в том, что «сможет убедить» другие секторы, опираясь на уже существующее «многообразие». Она предупреждает о «значительном влиянии лобби компаний, занимающихся суррогатным материнством». «Это будет наш главный подрядчик, так что посмотрим, какие бизнес-интересы будут задействованы в Конгрессе». Это отрасль, оборот которой невозможно точно определить из-за правового вакуума, в котором она функционирует.