Исследование, проведенное Банком Боготы, показывает, что правительство находится в критическом положении с денежными потоками.
Колумбия 2024-05-22 01:12:43 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Что пошло не так в методах Министерства финансов по составлению Генерального бюджета на 2024 год? В отсутствие дальнейших ответов исследование, опубликованное 25 апреля и обновленное 10 мая Банком Боготы, добавляет к другим анализам, которые показывают серьезную проблему для правительства Густаво Петро. В работе, подготовленной организацией, входящей в состав Aval Group, принадлежащей магнату Луису Карлосу Сармиенто Ангуло, под сенью стагнирующей экономики, предупреждается, что в первом квартале этого года номинальный рост сборов составил недостаточные 4%: «То есть налоговые ресурсы падают в реальном выражении, и в то же время государственные расходы за первые три месяца этого года выросли на 20%», - говорит глава отдела экономических исследований организации, ответственной за составление отчета, Камило Перес (Camilo Perez). Правительство понимает, что период ожидания реализации его программы социальных реформ подходит к концу. И аналитики опасаются, что спешка приведет правительство к принятию неверных решений. Однако в фискальном плане, опубликованном в феврале Министерством финансов, признается, что расчеты не были точными и что структуру государственных расходов придется рационализировать. Это уже повторяют те, кто отвечает за портфель, предпочитая говорить об «ответственном управлении денежными средствами» вместо того, чтобы апеллировать к традиционному и грубому глаголу «сократить». Баланс ресурсов в Национальном казначействе, опубликованный Банком Боготы 17 мая, упал до минимального значения в три триллиона песо. Это тревожная цифра, но она не включает в себя средства из системы роялти, Национального пенсионного фонда для территориальных образований (Fonpet), которым правительство управляло в течение последнего года, и ряда трастов, созданных в рамках Национального плана развития. Эти каналы дают государственному казначейству больше возможностей для маневра. Бывший заместитель министра финансов Хуан Альберто Лондоньо написал в газете X: «Денег не хватает даже на красное вино. Казна закончилась. А правительство не выполняет свои обязательства. Трудно понять, как до этого дошло. Сбор налогов резко падает, но не до таких масштабов. Требуется срочное разъяснение со стороны Министерства финансов». Последний инцидент в этой хронологии был разрешен 14 мая Конституционным судом. Высшая судебная инстанция отменила норму, включенную в налоговую реформу правительства, которая отменяла вычет роялти из налога на прибыль для углеводородных компаний. Это стало несвоевременным поражением министра финансов Рикардо Бонильи и привело к вычитанию 6,7 триллиона песо из бюджета этого года. За считанные дни в государственную казну утекло еще 6,7 миллиарда долларов, которые предполагалось собрать в результате судебных разбирательств с государственным Национальным налоговым и таможенным управлением (DIAN). Правда заключается в том, что прогнозам правительства предшествовал 2023 год, в котором сбор доходов имел исторический подъем на 22% по сравнению с 2022 годом. Это было 278,9 млрд песо, что давало очень хорошие предварительные прогнозы на 2024 год, который развернулся с большим количеством непредвиденных событий на пути. «Подоходный налог, собранный в прошлом году, был гигантским», - объясняет Камило Перес. «Именно поэтому правительство, составляя бюджет на этот год, возможно, перевесило эти хорошие результаты и разработало некоторые цифры расходов на основе более высоких прогнозов по сбору, которые не оправдались». Исполнительная власть подает неоднозначные сигналы относительно будущего соблюдения фискального правила. И президент, и его министр финансов намекнули на возможность принятия законопроекта, который сделает его более гибким. Однако те же самые правительственные чиновники в публичных заявлениях подчеркивали свою приверженность правилу, предел которого регулируется, как гармошка, в зависимости от экономической ситуации, и в настоящее время установлен на уровне максимального фискального дефицита в -0,2% ВВП. В прошлом году этот показатель был достигнут. Однако в навигационном листе Общего государственного бюджета на этот год прогнозируемый дефицит был повышен до компромиссных 5,3 %. «По сравнению с первым кварталом каждого предыдущего года, в первом квартале 2024 года был зафиксирован самый высокий валовой сбор налогов в процентах от ВВП за всю историю Колумбии», - защищает директор DIAN Луис Карлос Рейес на своем аккаунте в X. В период с января по март этого года он составил 67,2 миллиарда песо, что все еще ниже первоначального плана. Такое прочтение освещает лишь часть истории. На самом деле левое правительство уже готовит законопроект об увеличении долговой квоты. Рутинная мера, которую все правительства принимают каждые четыре-пять лет. Ориентиром для законопроекта станут 5,5 миллиарда долларов, предусмотренные в февральском финансовом плане в качестве долгового горизонта, чтобы немного облегчить себе путь в оставшиеся два года пребывания правительства у власти. И хотя в отчете Banco de Bogotá указано, что в казне правительства осталось три триллиона песо, что составляет 10 % от обычного среднего уровня, чиновники Казначейства отмечают, что картина неполная и что существуют другие источники финансирования, связанные с фондами, которыми управляет государство. Ресурсы, хотя и не являются комфортными, но на данный момент достаточны. Однако проблемы для правительства, похоже, возникают со всех сторон. В письме, опубликованном 7 мая одним из профсоюзов DIAN в Х, говорится, что «сборы в апреле пугают». За публикацией стоит борьба за отстранение 154 временных сотрудников от работы в таможенном ведомстве по решению tutela. По информации профсоюза, структурные доходы DIAN за апрель не достигли запланированных 12 миллиардов песо. Очень деликатный вопрос. DIAN еще не опубликовал официальные данные за этот месяц, но аналитики, с которыми он консультировался, не удивлены и уже предвидят необходимость дальнейшего сокращения финансового плана министра Бонильи, который в февральском обновлении был уменьшен на 20 миллиардов песо. «Во всем есть парадокс, - резюмирует Камило Перес, - и заключается он в том, что, несмотря на то, что государственный бюджет вырос на 40%, а расходы - на 20%, сбор налогов увеличился едва на 4%».