Петро угрожает исключить ООН из мониторинга наркотиков

Отношения Колумбии с Организацией Объединенных Наций по мониторингу производства коки ближе к краху, чем когда-либо. После 27 лет мониторинга незаконных посевов в стране президент Густаво Петро объявил войну этой методологии и в четверг объявил в X, что больше не будет ее использовать. Это заявление интерпретируется как нечто большее, чем техническое разногласие: контракт с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) истек в декабре и находится под серьезной угрозой невозобновления. Петро уже несколько месяцев утверждает, что данные Организации Объединенных Наций не отражают реальное положение дел в стране, и этот конфликт выходит за рамки методологической дискуссии. По данным правительственных источников, эти данные сыграли ключевую роль в формировании позиции Дональда Трампа против Петро и его борьбы с наркотиками. «Эти цифры, которые показывают страну, затопленную кокаином, едва не вызвали войну», — предупреждают они. За десять дней до своего визита в Белый дом Петро, похоже, решил навязать свою собственную формулу. «Показатель потенциального производства кокаина был плохо составлен UNODC в течение многих лет. Учитывая неясный статистический метод, который был использован, правительство больше не будет его использовать», — написал президент в четверг в социальной сети. В том же сообщении он заверил, что Колумбия передала DEA «все исследования с различными методологиями» и что «все они показывают», что темпы роста посевов кокаинового куста сократились до нуля. Эта тема заняла часть 55-минутного телефонного разговора между Петро и Трампом 8 января. EL PAÍS обнародовал эти данные в ноябре: 3001 тонна потенциального кокаина, что является историческим рекордом и означает рост на 12,6 % по сравнению с предыдущим годом, хотя также указывает на замедление темпов роста производства. С тех пор война с УНП ООН и его методологией продолжается, а продление контракта висит на волоске. Несколько источников, близких к переговорам, считают маловероятным его продление, если только Организация Объединенных Наций не признает явно технические ошибки, что вряд ли произойдет. Этот конфликт имеет серьезные политические последствия. Петро объясняет отказ Вашингтона в сертификации Колумбии — механизм, с помощью которого США оценивают выполнение обязательств по борьбе с наркотиками — и включение страны в так называемый список Клинтона в октябре прошлого года данными ООН. Часть его конфликта — и последующего примирения — с Трампом связана с этими оценками. Если контракт будет окончательно расторгнут, президент планирует, что Колумбия возьмет на себя мониторинг напрямую. «Полиция имеет все возможности для этого», — отмечает высокопоставленный правительственный источник. С 1999 года UNODC является главным органом, ответственным за оценку количества коки в Колумбии. В его ежегодных отчетах приводятся два ключевых показателя: площадь посевов и потенциальный объем производства кокаина. До сих пор методология не подвергалась открытому сомнению, но отчет за 2023 год с завышенными цифрами вызвал первые тревожные сигналы. Стали очевидны слабые стороны расчета: агентство делит страну на четыре региона и ежегодно посещает один из них для проведения измерений и опросов в сельской местности, а затем экстраполирует эти результаты на остальную часть страны. Если в один год оценивается особенно продуктивный регион, национальные расчеты могут быть искусственно завышены. Петро, напротив, отстаивает надежность Интегрированной системы информации и мониторинга (Siima) Национальной полиции. На последнем заседании Совета министров он поручил генералу Уильяму Ринкону, директору полиции, обнародовать ежемесячные отчеты о росте посевов коки, составленные на основе спутниковых изображений по всей стране. Согласно этим данным, по состоянию на август прошлого года в Колумбии было 262 179 гектаров посевов коки, что на 15% меньше, чем данные УНП ООН. Разница между этими двумя методами существенна: в то время как ООН сочетает спутниковые снимки с полевыми работами в одном регионе в течение года, полиция ведет постоянный спутниковый мониторинг и предоставляет ежемесячные отчеты. Однако последний также вызывает сомнения, поскольку считается, что он не предоставляет точных данных. Изменение методологии происходит в деликатный момент в отношениях с США, которые используют данные ООН в качестве ориентира для оценки колумбийской политики по борьбе с наркотиками. В своем последнем отчете, опубликованном 18 октября 2024 года, УНП ООН заявило, что площадь кокаиновых плантаций в Колумбии достигла 253 000 гектаров, и предупредило, что потенциальный объем производства чистого кокаина вырос на 53 % в период с 2022 по 2023 год. Вашингтон отказался от своей собственной, менее надежной системы измерения и стал использовать данные УНП ООН, которые легли в основу ключевых решений, таких как ежегодная сертификация и распределение ресурсов для сотрудничества. Петро назвал эти цифры ложными и указал на то, что они стали причиной эскалации конфликта между двумя лидерами в последние месяцы, который удалось остановить только благодаря телефонному разговору 8 января. Трамп даже прямо обвинил Петро в том, что он является «лидером наркотрафика» и не делает достаточно для сдерживания производства кокаина, однако колумбийский президент отверг эти обвинения, заявив, что его американский коллега был дезинформирован. Хотя дебаты представляются как методологический спор, дискуссия выходит далеко за его рамки. Документы, которые колумбийское правительство представит на встрече 3 февраля в Вашингтоне, зададут тон двусторонним отношениям в области борьбы с наркотиками и проведут на прочность способность Петро навязать свою собственную формулу партнеру, который на протяжении десятилетий ставил сотрудничество в зависимость от конкретных показателей. На карту поставлено не только толкование роста площадей под кокаиновыми плантациями, но и политическое пространство для маневра правительства в пересмотре стратегии борьбы с наркотиками без опоры на цифры, которые на протяжении десятилетий служили международным ориентиром.