Де ла Эспиелла описывает дипломатическую службу, укомплектованную представителями частного сектора, без карьерных послов и с небольшим количеством женщин

Правительство Абелардо де ла Эсприелья заявило, что намерено превратить посольства Колумбии в учреждения, обслуживающие сферу торговли, с целью привлечения инвестиций. Первым шагом в реализации этой стратегии стало назначение новых послов. Министерство иностранных дел обнародовало 15 фамилий — как кандидатов, так и уже назначенных лиц, — которые отражают несколько тенденций. Наиболее очевидная из них заключается в том, что среди них нет ни одного сотрудника дипломатической и консульской службы. Напротив, исполнительная власть решила сделать ставку на представителей частного сектора, многие из которых не владеют языком страны, в которую они направлены. Из 15 человек только двое — женщины. Спустя два месяца после вступления правительства в должность были официально утверждены назначения семи послов. Наиболее заметным из них является назначение Марии Консуэло Араухо в посольство США. Бывшая министр иностранных дел приступила к работе в Вашингтоне с задачей наладить отношения с Белым домом после постоянных конфликтов Дональда Трампа с бывшим президентом Густаво Петро. Она сразу же получила одобрение и неоднократно подчеркивала, что приоритеты её мандата связаны с вопросами безопасности и двусторонними торговыми отношениями. Ещё одним исключением среди мужчин является Таня Гилински, посол в Израиле и представительница одной из самых богатых семей Колумбии. Её отец, Исаак, занимал эту же должность более десяти лет назад, а её брат Хайме возглавляет семейный бизнес-империю. Дипломатическая представительница будет работать из Иерусалима после того, как на этой неделе Колумбия открыла там своё посольство, нарушив международный консенсус и всё больше сближаясь с правительством Биньямина Нетаньяху. Среди пяти других дипломатов, уже приступивших к исполнению своих обязанностей, следует выделить юриста и бывшего заместителя контролера Маурисио Гаону, назначенного пословским представителем при Организации Объединенных Наций; бывшего генерального прокурора Алехандро Ордоньеса, который вновь занял пост посла при Организации американских государств; а также испано-колумбийского юриста Хуана Гонсало Оспина Переса, направленного в представительство в Бельгии, Европейский союз и НАТО. Несмотря на конкретный опыт работы в государственном секторе, ни один из 15 назначенных не является карьерным дипломатом. Парадокс заключается в том, что на этой неделе Министерство иностранных дел опубликовало заявление, в котором заверило, что будет укреплять «заслуги, опыт и профессионализм государственной службы», а также что правительство намерено «поощрять талант и способности тех, кто посвятил свою профессиональную жизнь дипломатической деятельности». Закон требует, чтобы не менее 20 % послов были карьерными дипломатами. «Все правительства склонны политизировать дипломатическую службу и заполнять должности, которые должны занимать карьерные дипломаты», — утверждает Давид Маурисио Кастрильон, профессор Университета Экстернадо и редактор независимого бюллетеня «Открытая дипломатия». «Подавляющее большинство назначенных лиц пришло исключительно из частного сектора». Интересно, что почти все они относятся к трем категориям: крупные предприниматели, которые в своём резюме указывают лишь одну важную должность; юристы и видные деятели юридического мира, которые, как правило, близки к президенту; а также политические деятели, которых Де ла Эсприелла обозначил как «те же самые, что и всегда». Хорхе Халлер, назначенный главой дипломатической миссии Венесуэлы, является одним из ярчайших примеров первой категории, о которой говорит эксперт. В его резюме, опубликованном на сайте президентской администрации, указан лишь один пункт о трудовом стаже: вице-президент по розничной торговле в Grupo Éxito, крупнейшей сети супермаркетов Колумбии. Он проработал в частном секторе 25 лет и 8 месяцев. В свою очередь, профессиональный опыт Эдгардо Томаса Харамильо, выдвинутого на должность посла в Панаме, также состоит исключительно из работы в частном секторе — 20 лет и семь месяцев. В группу кандидатов, не имеющих опыта работы в государственном секторе, также входят Мартин Эдуардо Ботеро, выдвинутый на должность посла в Нидерландах (19 лет в частном секторе); Хуан Гонсало Оспина (6 лет и один месяц); и посол Гилински (19 лет). Резюме Хайме Альберто Очоа, назначенного послом в Объединенные Арабские Эмираты, недоступно на сайте, но его карьера включает руководство компанией, поставляющей судовое топливо, и другой компанией, специализирующейся на логистике. Есть и другие кандидаты, чья карьера носит смешанный характер. Особое внимание привлекает Карлос Фелипе Мехия, назначенный послом в Испании, бывший сенатор Республики и бывший депутат департамента Кальдас. В прошлом он работал советником в лоббистской фирме и баллотировался в Конгресс на прошедших в марте выборах от ультраправой партии «Национальное спасение». Де ла Эсприелла назначил его представителем одного из важнейших для страны посольств, хотя это назначение подверглось критике из-за его прошлых высказываний в адрес испанского премьер-министра Педро Санчеса. Орландо Абельо, назначенный представителем в Коста-Рике, также был членом Конгресса, депутатом Ассамблеи департамента Атлантико и членом городского совета Барранкильи. Кроме того, в 1994–1998 годах он занимал должность национального регистратора и был послом в Канаде. До своего назначения он работал юристом в юридической фирме «De la Espriella Lawyers», основанной президентом. А Хуан Карлос Велес, назначенный в Эквадор, был сенатором, директором Управления гражданской авиации и запомнился тем, что возглавлял кампанию «Нет» в преддверии референдума о мире в 2016 году. Биографии кандидатов на должность послов содержат и другие важные сведения, имеющие отношение к должностям, на которые они были назначены. Один из главных моментов заключается в том, что они должны указать, какими языками владеют, и оценить свои навыки по шкале — «удовлетворительно», «хорошо», «очень хорошо» — в отношении разговорной речи, чтения и письма. Большинство не проходит эту проверку. Ботеро отправляется в Нидерланды, но владеет только итальянским, а не нидерландским и не английским. Хуан Карлос Госсаин, бывший губернатор департамента Боливар, назначенный послом во Францию, не говорит по-французски. Он говорит, что хорошо читает по-английски, но говорит и пишет не очень хорошо. Оспина (Бельгия) также не владеет французским, но оценивает свои знания английского как «очень хорошие» по всем показателям. Некоторые исключения составляют Харамильо (Панама), получивший наивысшую оценку по всем трём пунктам, касающимся английского языка, и Велес (Эквадор), который, помимо английского, указывает на частичное владение итальянским, французским и немецким языками. Ученый Кастрильон отмечает, что парадоксально: в то время как правые критиковали многие назначения Петро за незнание других языков, «резюме кандидатов показывают, что многие из них не владеют языком той страны, куда направляются, а у других — лишь средний уровень владения английским». «То, что они хороши в бизнесе — а это, судя по всему, является приоритетом Де ла Эсприеллы, — не означает, что они будут хорошими дипломатами», — уточняет он. В Колумбии насчитывается более 70 посольств, и президент пообещал сократить их число, заявив, что за время своего срока полномочий закроет не менее 14 дипломатических представительств. По мнению Кастрильона, многие из уже выдвинутых кандидатов «имеют все необходимое для успеха», если учесть, что у многих их предшественников были схожие биографии. «Это не определяет, будет ли их работа успешной или нет. Но следует учитывать, что посол — лишь часть команды и отражает позицию президента».