Уроки, извлеченные из истории от Пабло Эскобара до падения Эль Менчо

Несмотря на исторические масштабы, падение главаря картеля Jalisco Nueva Generación (CJNG) Немесио Осегера Сервантеса, известного под прозвищем «Эль Менчо», для Мексики означает то же, что для Колумбии означало уничтожение Пабло Эскобара Гавирии 2 декабря 1993 года. В тот четверг мы не только нейтрализовали самого опасного босса Медельинского картеля и самого разыскиваемого наркоторговца в мире, чьи преступные действия унесли жизни более 5000 колумбийцев, в том числе 550 отважных полицейских, а также политических лидеров, таких как кандидат в президенты Луис Карлос Галан Сармьенто, десятки журналистов и, в частности, судей и магистратов, которые в то время были неподкупны. Действия колумбийского государства и всего общества, приведшие к смерти Эскобара, изменили ситуацию в пользу государства и стали поворотным моментом в борьбе с наркотрафиком в контексте множества прогнозов, предсказывавших, что Колумбия превратится в несостоятельное государство. Смерть наркобарона стала для страны новым рассветом и залогом консолидации инновационной стратегии по ликвидации в рекордно короткие сроки, один за другим, остальных картелей, которые к тому времени превратились в транснациональные преступные структуры, разделявшие с мексиканскими организациями цепочку производства и оборота кокаина. Уроки, извлеченные из успехов и неудач, связанных с картелем Медельина, позволили эффективно ускорить операции по аресту главарей картеля Кали и Норте-дель-Валье, которые на протяжении более 30 лет ставили под угрозу стабильность и легитимность государства и само выживание колумбийского общества. Этот перелом был достигнут благодаря совокупности ряда решений, которые оставили важные уроки, таких как решительная и единодушная политическая воля к безоговорочному противостоянию этому явлению, беспрецедентная чистка в рядах Национальной полиции, создание Блока розыска с исключительной миссией преследования картелей, модернизация спецслужб, увеличение возможностей для улучшения результатов в области уголовного расследования, использование новых технологий, межведомственное сотрудничество и, что очень важно, модель международного сотрудничества, не забывая упомянуть поддержку со стороны граждан, которая во многих случаях выражалась в предоставлении информации, имевшей решающее значение для поимки преступников. В этой еще не завершенной истории борьбы с преступными организациями следует особо отметить значение изменения оперативной модели, введенной в 2006 году, когда Хуан Мануэль Сантос был министром обороны при президенте Альваро Урибе. Изменение в основном заключалось в обеспечении оперативного взаимодействия между спецслужбами и специализированными оперативными подразделениями в рамках модели разделенных на отсеки «пузырей», которые были бы ответственны за привлечение к ответственности особо опасных преступников, что позволило преодолеть недоверие внутри учреждений, обеспечить оперативную прозрачность и определить конкретные обязанности для достижения целей, установленных в политике безопасности. Совокупность этих факторов в конечном итоге разрушила миф о недосягаемом и неуязвимом наркобароне и определила план действий, который впоследствии позволил нам добиться прорыва в борьбе с другими организациями, такими как повстанческое движение ФАРК, в частности, путем поимки или уничтожения особо опасных преступников, что создало необходимые условия для начала переговоров о прекращении вооруженного конфликта. Эти настойчивые усилия привели к тому, что страна положила конец вооруженному противостоянию с самой старой и мощной партизанской группировкой на континенте, которая с 2016 года сложила оружие и начала процесс реинтеграции более 14 000 бывших комбатантов. Уроки, извлеченные из прошлого, позволяют сегодня вооруженным силам и полиции Колумбии быть лидерами в борьбе с глобальным злом наркотрафика, поскольку даже сегодня, в условиях роста организованных преступных группировок, которые в рамках так называемого «полного мира» нынешнего правительства воспользовались этой политикой для расширения своей территории и увеличения численности своих сил, ежедневно власти изымают не менее двух тонн кокаина, ликвидируют 10 лабораторий по переработке гидрохлорида кокаина каждые 24 часа и задерживают одного экстрадируемого каждые 30 часов. Так же как Колумбия предлагает уроки успеха, стоит также упомянуть уроки неудач, которые можно обобщить, заявив, что в борьбе с организованной преступностью политика умиротворения оказывается крайне контрпродуктивной, как можно заключить из результатов предыдущего шестилетнего срока в Мексике, где политика «обнимай, а не стреляй» привела к тому, что картели усилились по численности, вооружению и территориальному присутствию и таким образом открыто бросили вызов демократическому правлению и институтам Мексики. В случае Колумбии сегодня также неоспоримо утверждение, что попытки продвижения в социально-правовых переговорах с организованной преступностью с целью привлечения ее к ответственности невозможны без постоянного и систематического судебного, полицейского и военного преследования преступных структур. Проще говоря, в любой политике мира и безопасности необходимо соблюдать баланс между кнутом и пряником. С другой стороны, учитывая стремление преступных организаций осуществлять преступное управление, контролируя территорию, навязывая гражданам правила поведения, подкупая местные власти с помощью запугивания или коррупции и защищая свои источники преступных доходов, государство и его институты должны не только обеспечивать присутствие сил правопорядка, но и осуществлять реальную комплексную реформу, которая изменит жизнь уязвимых сообществ. В настоящее время главной задачей Колумбии должно быть ликвидация «Клана Гольфа», который считается главным союзником CJNG в регионе, а это означает, в свете текущей ситуации, со смертью «Эль Менчо», оценку его влияния на рынок наркотиков в Колумбии и на функциональные отношения «Клана Гольфа», вовлеченного в процесс переговоров с колумбийским правительством. Необычайный успех, достигнутый мексиканскими властями с гибелью Эль Менчо, является прекрасной возможностью для укрепления верховенства закона на территориях, находящихся под влиянием картеля Jalisco Nueva Generación, и использования неопределенности и вакуума власти для дальнейшего нанесения ударов по всем звеньям этой наркоторговой структуры. Проблемы огромны: это вызов не только для Мексики, но и для всей Латинской Америки, которая сегодня серьезно страдает от транснационального характера преступности и роста насилия. Поэтому, осознавая, что преступность не знает границ, мы призываем объединить усилия на глобальном уровне для выработки комплексных транснациональных стратегий, основанных на взаимном доверии, обмене информацией в режиме реального времени и сносе идеологических стен, воздвигнутых вокруг государственной политики в области безопасности, которая с одной стороны призывает к крайнему применению силы и жестким мерам, а с противоположной стороны, приводят аргумент, что пока существуют бедность и неравенство, будут существовать насилие и преступность. Преодолеть эту антагонистическую точку зрения сегодня необходимо как никогда, поскольку крайне важно создать общий латиноамериканский фронт, исходя из того, что безопасность является общественным благом и правом граждан, лежащим в основе укрепления демократии и процветания. Борьба с организованной преступностью является не только приоритетной задачей по ликвидации наркокартелей, но и неотложной необходимостью для защиты демократического правления.