Конгресс готовится к принятию закона о бюджетной стабилизации — нового экономического вызова для правительства

Общий государственный бюджет (PGN) на 2027 год в размере 635 триллионов песо был утвержден Конгрессом Колумбии, и теперь правительство Абелардо де ла Эсприелья стоит перед более серьёзным испытанием. Хотя бюджет был одобрен значительным большинством голосов в ночь с понедельника на вторник, ход его утверждения показал, что этот процесс не так прост. В центре внимания оказалась Палата представителей, где заседание в четверг не состоялось из-за отсутствия кворума, а в понедельник фракция либералов покинула зал заседаний из-за напряжённости в отношениях между председателем и двумя членами его партии — губернатором Сан-Андреса Герли Ордоньес и конгрессменом Элизабет Джей-Панг. Законопроект был принят в напряжённой обстановке, в последний момент, что, по мнению консультанта по общественным вопросам Хуана Мануэля Сантоса Аранго, свидетельствует о том, что процедура, которая 10 лет назад проходила «на автопилоте», превратилась в термометр, измеряющий «лихорадку исполнительной власти». От этой обстановки теперь зависит судьба закона, который правительство обещало принять и с помощью которого оно намерено сократить расходы на 45 триллионов песо (2,2 пункта ВВП) в следующем году. Фактически, после утверждения бюджета министр финансов Мигель Гомес Мартинес повторил, что это был «первый шаг к восстановлению стабильности» колумбийской экономики. Вторым шагом, как он неоднократно заявлял, является так называемый «закон о бюджетной корректировке», с принятием которого — спустя два с половиной месяца после вступления в должность и несмотря на то, что сокращение расходов было одним из лозунгов предвыборной кампании — он до сих пор тянет время. В этот понедельник в Сенате он пообещал, что это произойдет после утверждения бюджета. «Этот закон [о корректировке] практически готов», — добавил он, и теперь законодатели, эксперты и вся страна с нетерпением ждут его принятия. Что касается второго шага, который затягивается, консультант по законодательным вопросам Гонсало Араухо отмечает, что «слышно много недовольства». Он добавляет, что в ходе этого процесса «самым сложным» для правительства будет обеспечение кворума, особенно в Палате депутатов, где ключевую роль сыграет министр внутренних дел Родриго Лара. Он также подчеркивает, насколько важно для исполнительной власти заручиться поддержкой партии бывшего президента Альваро Урибе — «Демократического центра», крупнейшей фракции, не входящей в оппозицию и уже продемонстрировавшей готовность помочь правительству. Инициативой её представителя Давида Коте в законе о бюджете была включена статья, дающая правительству больше времени на представление плана сокращений. Утверждённый текст обязывает Министерство финансов внести на рассмотрение «Закон о структурной бюджетной корректировке» в срок не позднее 90 дней с момента подписания бюджета президентом. В статье указывается, что цель заключается в сокращении гибких расходов и уменьшении первичного дефицита (без указания конкретной цели), а также обязывает Министерство финансов готовить ежеквартальный отчет о разработке, представлении и фискальных последствиях этих мер. Эрик Томпсон, юрист-налоговик и партнер юридической фирмы «Каньон Томпсон», ставит под сомнение целесообразность установления максимального срока для закона, который правительство представляет как неотложный. «Это протокольный эвфемизм или негласный сигнал об отсрочке внесения законопроекта?», — задается вопросом автор, отмечая, что такая отсрочка могла бы иметь смысл в той мере, в какой правительство рассчитывает на визит представителей Международного валютного фонда в ноябре, когда у него будет более четкое представление о своих планах по получению той или иной поддержки или помощи от этой многосторонней организации. Таким образом, этот срок позволил бы правительству внести законопроект, уже согласованный с требованиями МВФ. В любом случае, по мнению Томпсона, изнурительная борьба вокруг бюджета должна побудить исполнительную власть пересмотреть его содержание, чтобы обеспечить его утверждение. Ведь именно проект налоговой реформы семь лет назад вызвал волну общественного недовольства против предыдущего правого правительства Ивана Дуке. Министр не ответил газете EL PAÍS на вопрос, сохраняет ли он свой прогноз о представлении проекта в октябре этого года. Именно эта драма служит прелюдией к событиям, когда каждый хочет получить свою долю. Сенатор Мигель Баррето в телефонном разговоре подчеркивает, что эти дебаты «будут сложными». Конгрессмен от Консервативной партии, член комиссии, отвечающей за законодательство и политический контроль в сельскохозяйственном, экологическом и энергетическом секторах, высказывает упреки. «На сельское хозяйство выделено всего 0,4 % от всего бюджета», — отмечает он, в то время как энергетический сектор «по-прежнему испытывает дефицит газа и имеет миллионные долги». Это лишь небольшой пример арифметики, цифр и голосов, с которыми правительству предстоит разобраться. Хосе Игнасио Лопес, президент аналитического центра ANIF, написал в X, что теперь предстоит «самая важная и, возможно, самая сложная задача»: принять закон, который «сократит государственные расходы, устранит негибкость бюджета и увеличит доходы государства, не повлияв при этом на экономический рост». Правительство пока говорило только о сокращениях. По мнению Лопеса, эта задача «должна стать общей целью», поскольку без корректировки «мы окажемся на грани бюджетного кризиса». На данный момент, в отсутствие какого-либо известного законопроекта, эта цель остается расплывчатой.