Стиглиц, Пикетти и более 200 ученых призывают Петро вывести Колумбию из инвестиционного арбитража

Более 200 экономистов и правоведов из 24 стран, в том числе лауреаты Нобелевской премии Джозеф Стиглиц и экономист Томас Пикетти, направили открытое письмо президенту Густаво Петро, в котором просят его возглавить процесс выхода Колумбии из международной системы инвестиционного арбитража — системы правосудия, согласованной между государствами для взаимной защиты своих инвестиций вне рамок национальных судов. В частности, они обращают его внимание на возможность, которую представляет Первая международная конференция по переходу от ископаемого топлива, которую Колумбия соорганизует в Санта-Марте с 24 по 29 апреля, для стимулирования скоординированных действий других стран в том же направлении. Документ, который EL PAÍS публикует в эксклюзиве, собрал подписи ученых из таких университетов, как Колумбийский, Кембриджский, Гарвардский, Парижская школа экономики, Университет Анд и UNAM, среди прочих. Среди подписавшихся есть колумбиец Хосе Антонио Окампо, первый министр финансов правительства Петро и бывший заместитель генерального секретаря ООН по экономическим вопросам. Среди других подписавшихся — южнокорейский экономист Ха-Джун Чанг из Лондонского университета SOAS, автор влиятельных работ по вопросам развития и свободной торговли, таких как «23 вещи, которые вам не рассказывают о капитализме»; Джаяти Гош, профессор Массачусетского университета в Амхерсте и авторитет в области экономической мысли стран Глобального Юга; Лоранс Тубиана, одна из архитекторов Парижского соглашения и нынешний декан Парижской климатической школы; и Лоранс Котликофф, экономист из Бостонского университета, известный своими неортодоксальными взглядами. От Колумбии, помимо Окампо, подписали экономист Хуан Камило Карденас, профессор Университета Лос-Андес и член Earth Commission; Карлос Лозано Акоста из Всемирной комиссии по экологическому праву МСОП; Энрике Прието-Риос, профессор юридического факультета Университета Росарио; и Хуан Камило Сармьенто Лобо из Рабочей группы Lex Mercatoria по корпоративной власти и правам человека CLACSO. В письме отмечается, что инвестиционный арбитраж, включенный в тысячи международных торговых договоров — в том числе 18, подписанных Колумбией, — позволяет иностранным транснациональным корпорациям подавать иски против государств в международные суды, когда они считают, что государственная политика негативно влияет на их прибыльность. По мнению подписавших письмо, этот механизм действует асимметрично: он защищает иностранных инвесторов с помощью гарантий, недоступных ни для отечественных компаний, ни для граждан принимающей страны. И это приносит больше пользы транснациональным корпорациям, чем государствам. Основной аргумент письма заключается в том, что эта система представляет собой прямое препятствие для энергетического перехода. Ученые предупреждают, что когда правительства принимают меры по сокращению использования ископаемого топлива, они подвергаются риску исков на миллионы долларов. В качестве примера они приводят соорганизатора конференции в Санта-Марте — Нидерланды, которые в настоящее время сталкиваются с исками, инициированными ExxonMobil и Shell в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) в связи с закрытием газового месторождения в Гронингене. Для Колумбии риск является реальным. Правительство Петро приостановило подписание новых контрактов на разведку углеводородов, но в стране насчитывается 129 проектов в этом секторе, на которые распространяются соглашения, включающие инвестиционный арбитраж, что подвергает ее риску исков на миллиарды долларов. В докладе Специального докладчика ООН по правам человека и окружающей среде этот механизм описан как система, которая равносильна «оплате загрязнителям». Подписавшиеся напоминают, что в ноябре 2024 года само правительство Колумбии объявило о своем намерении пересмотреть соглашения о свободной торговле с США и Европейским союзом в части, касающейся арбитражных решений. В письме содержится призыв пойти дальше и превратить это решение в позицию международного лидерства. В письме также ставится под сомнение традиционный аргумент о том, что инвестиционный арбитраж необходим для привлечения иностранного капитала. В нем приводятся эмпирические данные, не подтверждающие существования значимой связи между обязательствами в этой области и увеличением инвестиционных потоков, а также напоминается, что Бразилия — крупнейший получатель иностранных инвестиций в Южной Америке — не приняла эту систему. Этот призыв вписывается в глобальную тенденцию: такие страны, как Южная Африка, Индия, Индонезия, Эквадор и Боливия, денонсировали соглашения, включавшие его. В рамках Европейского союза государства-члены расторгли свои двусторонние инвестиционные договоры друг с другом. Договор между Мексикой, США и Канадой (T-MEC) отменил инвестиционный арбитраж между Вашингтоном и Оттавой и ограничил его в отношениях с Мексикой. Письмо поступило за день до академического форума, созванного на вторник, 24 марта, на юридическом факультете Университета Росарио, посвященного именно инвестиционному арбитражу и энергетическому переходу в Колумбии. Мероприятие под названием «Колумбия на перепутье» соберет ученых, юристов и представителей правительства Петро, в том числе министра окружающей среды Ирене Велес. В нем также примут участие Джеффри Сакс и Ха-Джун Чанг, подписавшие письмо. Энрике Прието-Риос, профессор Университета Росарио, также подписавший документ, выступит модератором одной из дискуссионных панелей.