Как спасти полный мир с наименьшими политическими издержками
Колумбия 2023-11-26 00:35:27 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
У правительства есть возможность внести коррективы, чтобы перенаправить усилия по обеспечению мира и безопасности и не допустить, чтобы гуманитарный кризис повлиял на его легитимность и готовность населения территорий поддержать его предложение. Приведем список идей, не требующих больших политических затрат, которые могли бы гарантировать, что политика тотального мира не станет основополагающей или - что еще серьезнее - аннулирует возможность решения конфликта путем переговоров, столь болезненного и длительного, как колумбийский конфликт. Первое - увеличить громкость выполнения мирного соглашения с FARC, приложив больше усилий и ресурсов, чем нарратив. Поскольку это является обязанностью государства, согласно Конституционному суду, и предвыборным обещанием нынешнего президента, ускорение реализации соглашения, использование всей его инфраструктуры и стремление к скорейшим победам не отдаляет правительство от его мирной политики. Напротив, это делает его более надежным и сильным собеседником за столом переговоров и во многом закрывает двери для социального контроля, который осуществляли группировки. Например, несколько дней назад в Эль-Реторно, штат Гуавиаре, диссиденты, известные как "EMC", собрали общественность для представления своих директив всего в 55 километрах от города Сан-Хосе-дель-Гуавиаре. Подобных случаев много по всей стране. Вторая идея заключается в построении воображаемой точки прибытия для различных групп, с которыми ведутся переговоры или переговоры, в рамках их природы и различий, будь то ELN, так называемая "EMC" или другие. Процесс с РВСК получил жизнь благодаря идее обмена оружия на голоса избирателей, и в основе этого соглашения лежит переход от вооруженной группировки к политической. Без этого четкого воображения процесс становится слишком медленным. Если, например, для ELN целью прибытия является выполнение лидерских функций в рамках организованного гражданского общества, как об этом говорили члены делегации в некоторых кругах, то для этого необходимо назвать и сформировать его. Работа над этим вопросом делает более реальной идею о том, что процесс рассчитан на достижение в какой-то момент окончательного соглашения и что у действующих лиц, которые в настоящее время держат оружие, будет жизнь без него. Третья идея заключается в переориентации дискуссии на стратегию поиска частичных соглашений. Это вполне легитимный способ подхода к переговорам, который не означает, что мы не можем говорить о разоружении или о сложении оружия. Важно сфокусировать дискуссию. Что такое частичные соглашения, как они реализуются? Признайте, что они ограничены - поскольку переговоры имеют точку прибытия, - и подчеркните, что они не препятствуют рассмотрению и реализации в другое время более конкретных вопросов, таких как правосудие или разоружение. С одной стороны, контрагент, с которым ведется разговор, каким бы радикальным ни казалось его исходное положение, должен усвоить, что время разоружения придет, обдумать эту идею и продать ее своим рядовым членам. С другой стороны, что более важно, общество, политические и общественные лидеры должны знать, что они могут реально рассчитывать на разоружение, прекращение конфликта и переход этих групп к жизни без оружия. Без этого трудно создать критическую массу, поддерживающую эти усилия. Например, семилетнее разоружение Северной Ирландии было сопряжено с недоверием, которое делает процессы и соглашения очень уязвимыми. Для наших условий, характеризующихся множеством действующих лиц, источников насилия и нелегальной экономики, они могут представлять огромный риск и затруднять достижение точки невозврата. В-четвертых, это правительство в состоянии гораздо четче обозначить принцип, который мы уже должны были выработать как страна и как международное сообщество: ничто не оправдывает применение оружия и не существует объективных причин насилия. На сегодняшний день послания на этот счет недостаточно ясны. Например, в программе ELN ставится задача "сделать использование оружия ненужным" для поощрения или препятствования преобразованиям, как будто мы как общество можем принять тот факт, что существуют обстоятельства, при которых его использование необходимо. Кроме того, мы участвовали в обсуждении вопроса о финансировании вооруженных формирований в условиях прекращения огня. Действительно, прекращение боевых действий любого рода порождает бездействие со стороны группировок, которые обычно занимаются преступной деятельностью, связанной с поиском ренты. Идея финансирования за счет отказа от этой деятельности, как уже было доказано, политически очень затратна и морально неосуществима; но это не единственная альтернатива. Стол переговоров - это пространство, где можно работать творчески, используя механизмы, адаптированные к переговорам. В этих группах много молодых людей, которым было бы очень полезно получить доступ к базовому и техническому образованию и традиционной работе. Они могли бы начать процесс, который затем стал бы частью более надежного пути возвращения к гражданской жизни. Наконец, вопрос правосудия можно откладывать в публичную фазу, можно говорить, что он будет решаться вместе с механизмом участия, но он неизбежен. Чем раньше он будет решен, тем лучше, даже если это начнется с рабочих подкомитетов. Для правительства цена переноса этого вопроса за стол переговоров невелика. Требования справедливости, правды и возмещения ущерба принадлежат жертвам и обществу, консолидируются на протяжении десятилетий, признаны конституцией и имеют минимальные нормы в международном праве, которые Колумбия приняла. Поэтому крайне важно иметь четкую законодательную базу, отвечающую этим конституционным принципам и минимальным международным стандартам. И очень важно, чтобы этот вопрос начал прорабатываться на круглых столах, с педагогикой, с обоснованием ожиданий и с вниманием к предыдущему опыту страны, независимо от того, какова отправная точка контрагента. Пространства и события, произошедшие через семь лет после подписания мирного соглашения с РВСК, могут стать хорошим поводом для гражданского общества и бывших комбатантов напомнить нам о своих ожиданиях. Они также могут стать идеальным моментом для того, чтобы правительство укрепило свои позиции, перенаправив и переориентировав свою политику на закрепление достигнутых с РВСК результатов и создав стимулы для присоединения и поддержки переговорных решений с другими группами.