Кандидаты на пост мэра Боготы сталкиваются с проблемой растущей небезопасности
Колумбия 2023-07-22 06:30:10 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Следующему мэру Боготы, который будет избран 29 октября, придется опробовать новые идеи в области безопасности граждан. На протяжении десятилетий жители столицы живут под периодической сенью явлений отсутствия безопасности (аналогичных тем, что наблюдаются в других городах Латинской Америки). Адский лабиринт, сложность которого, по мнению экспертов, во многом неизвестна из-за отсутствия полных или достоверных данных. За первое полугодие этого года было зарегистрировано 319 сообщений в день и рост числа убийств на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. И все же аналитики указывают на статистический разрыв порядка 70% в имеющейся информации. Боготаны, похоже, наелись. Поэтому среди формул, выдвигаемых кандидатами для смягчения ситуации, были такие, как создание мегатюрьмы по типу тюрьмы Букеле в Сальвадоре (правый Диего Молано), улучшение моделей прогнозирования (независимый Хуан Даниэль Овьедо), создание сил быстрого развертывания (центрист Карлос Фернандо Галан) и др. Это полные благих намерений, но не очень инновационные проекты, которые исследователь криминологии Херонимо Кастильо рассматривает как часть неудачного подхода к обеспечению безопасности граждан в последние три десятилетия: "Мы оказались в ловушке политики, которая сосредоточена на усилении полиции или анализе нескольких разрозненных банд или актеров, а не на понимании явлений и их структур". Полицейская версия, тиражируемая прессой, в качестве объяснения, по крайней мере, частичного, недавних вспышек преступности выдвигает роль преступных группировок, таких как так называемые "Саяины" или "Трен де Арагуа". Но, как и в других случаях, характеристика некоторых лидеров этих группировок и арест нескольких преступников только усиливают вопросы о явлении, которое мэр Боготы от партии "зеленых" Клаудия Лопес уже признала на заключительном этапе своего мандата "серьезным". Это подтверждает и опрос общественного мнения "Bogotá cómo vamos" (2022), проведенный группой частных компаний и Университетом Хавериана: 73% опрошенных заявили, что становились жертвами преступлений. Добавим, что в этом году квартирные кражи и личные грабежи выросли в первом полугодии на 31% и 28% соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Восприятие граждан и рост показателей по 8 из 12 видов преступлений, отнесенных к "высокому воздействию", совпадают с некоторой ясностью. В интервью этой газете кандидат Карлос Фернандо Галан, который, предположительно, будет баллотироваться от Новой либеральной партии, заявил, что в прошлом году в столице было 300 тыс. жертв ограблений. Однако эксперты подчеркивают, что ограбления, или "рапоназос", - это лишь незначительная часть головоломки. В документе, подготовленном юристом Луисом Эдмундо Суаресом для Фонда Ideas para la Paz, объясняется, что одна из фундаментальных основ проблемы сегодня сосредоточена в микроторговле наркотиками. Полиция, в свою очередь, часто деморализована безнаказанностью судебной системы и неэффективностью тюремной сети. Хроническая проблема, которая заставила Диего Молано, бывшего министра обороны, объявить о своем неоднозначном предложении покончить с перенаселенностью. Однако эксперты сводят это к уловке для создания шума. Или просто формула, позволяющая вспомнить, что, несмотря на имеющийся в стране богатый опыт борьбы с общеуголовной преступностью и насилием, комплексного, а тем более долговременного подхода к городам за полвека так и не появилось. Хорхе Мантилья, доктор криминологии, права и правосудия из Чикагского университета, утверждает, что "город не признал, что существуют территории, которыми он не управляет". В качестве примера он приводит случай выселения жителей Бронкса, одной из самых опасных улиц в центре Боготы. В 2016 году две тысячи полицейских при поддержке армии за 12 часов изгнали из района попрошаек, торговцев и проституток, превративших его в очаг преступности и кровопролития с комнатами пыток (где вышеупомянутые "саяины" расчленяли своих жертв, чтобы свести счеты с жизнью). Восемь лет спустя проблемы в этом секторе продолжают нарастать. Преступники перенесли свой бизнес в соседний квартал Сан-Бернардо, расположенный всего в нескольких кварталах к югу. Каковы же предложения кандидата от левых сил Хорхе Энрике Робледо? В интервью газете El Nuevo Siglo бывший конгрессмен дал частичный обзор, включающий увеличение численности полиции или усиление технологических средств с помощью "камер, сетей и транспортных средств". Это хорошо известные средства, которые позволяют Херонимо Кастильо, директору направления безопасности и уголовной политики Фонда "Идеи мира", напомнить, что решение не может быть сведено к имени правителя: "Речь идет об осмыслении политики безопасности, которая износилась, с преувеличенной бюрократией, посвятившей себя изучению небольших стратегий, основанных на двух парадигмах: доверие к полиции и выявление лиц, совершающих жестокие преступления". По его мнению, необходимо выйти за рамки "монолитных и тотализирующих интерпретаций" и сосредоточиться на взаимоотношениях множества акторов, роль которых, несмотря на многочисленные свидетельства, не учитывается. Он говорит, например, о связях между механическими мастерскими и нелегальными торговцами запчастями, а также о связях предприятий по поставке химикатов с сетями наркоторговцев или некоторых предприятий так называемых "санандреситос" с преступными группировками и отмыванием денег. Переменчивая, серая местность, с фасадом законности и черным ходом в подполье преступности. Сегодня, поясняет Кастильо, основная часть стратегии полиции по борьбе с преступностью и ее предотвращению по-прежнему основана на проведении рейдов в определенных районах, наблюдении с помощью видеокамер или обысках на дорогах, где, например, были зафиксированы случаи угона автомобилей. Эксперт подчеркивает: "Это краткосрочные действия, которые оставляют нас в ловушке ряда уменьшенных, плохо поддающихся количественной оценке переменных, и которые, как правило, продают ложные иллюзии, что явления меняются". При этом преступления усложняются и выпадают из поля зрения аналитиков и ученых, заинтересованных в более полном и внятном их отображении. В связи с этим эксперты подчеркивают рост числа случаев, ускользающих от внимания полиции, таких как фемицид, вымогательство, убийства пожилых людей, микроторговля и исчезновение несовершеннолетних. Кто на самом деле дергает за ниточки в криминальной экономике Боготы? Как выйти из спирали, которая не принесла результатов? Стоит ли, например, укреплять некоторые гражданские институты, такие как семейные полицейские участки? Или придумать стратегии сосуществования граждан, как у Мокуса, чтобы переосмыслить жизнь на улицах, - не один вопрос. История, добавляет Кастильо, отмечена официальным непониманием каждой из стадий насильственного мира: "это ограничивает разработку государственной политики". В этом же ключе Хорхе Мантилья делает вывод о том, что настало время укрепить и сделать прозрачной классическую модель представления данных о преступности в полицию, фискальную службу, юридическую медицину или Секретариат безопасности: "Уже недостаточно знать, увеличился или уменьшился тот или иной показатель. Или знать, где, в какое время, в каком районе и с кем происходят события". Поэтому он отмечает, что, хотя этот вопрос, безусловно, будет монополизировать дебаты на октябрьских выборах: "Временами кажется, что мы плывем на автопилоте".