Казначейство отрицает ответственность за сокращение инвестиций и указывает пальцем на частный сектор
Колумбия 2024-02-27 01:53:12 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Кто виноват в инвестиционном параличе Колумбии? Вот уже чуть менее двух лет страна втянута в макроэкономические дебаты такого масштаба, которые все больше сокращают пространство для извлечения нюансов из сложной реальности. С одной стороны - все еще новое левое правительство с его опасениями по отношению к традиционным силам бизнеса, с другой - частный сектор, привыкший иметь дело с лидерами, которые почти единодушно следуют одной и той же линии экономической политики. Густаво Петро, пожалуй, первый, кто так глубоко расходится во мнениях по многим вопросам. И это происходит в самый деликатный момент. Его министр финансов Рикардо Бонилья в прошлую пятницу на конференции Национальной ассоциации финансовых институтов (ANIF) заверил, что "колумбийское государство в жилищном строительстве не строит, а предоставляет субсидии, чтобы можно было закрыть финансовые счета для строительства социального жилья и жилья, представляющего приоритетный интерес". В педагогическом тоне он также напомнил, что эти ресурсы предназначены для покрытия первоначального взноса и процентной ставки. Затем он заверил, что исполнительная власть выполнила условия выделения средств. Возникает очевидный вопрос: на что они были использованы в 2023 году? "Они были использованы, - ответил Бонилья, - для сокращения жилищного фонда в 21 и 22 годах, но они не используются для возобновления жилищного строительства". По аудитории университета Боготы, где проходил коллоквиум, пронесся холодный, ощутимый воздух. "Повторяю, - продолжал глава портфеля, - государство не строит. Много лет назад оно утратило право строить жилье. Средства выделяются в виде субсидий, чтобы частные застройщики, наконец, стимулировали рынок и строили в тех местах, где есть спрос, а также в других местах, где колумбийцы нуждаются в жилье". Это были отравленные дротики для частного сектора, который после публикации данных по ВВП за 2023 год ополчился на правительство как на главного виновника резкого падения инвестиций на -24,8%. Аналитики быстро указали на то, что правительство не смогло создать основу для правовой определенности и ясности в своей государственной политике, чтобы стимулировать ее реализацию. Но у руководителя были и другие аргументы: "Второй элемент связан с тем, что в строительстве наибольший спад пришелся на строительные работы. И поэтому возникает вопрос: кто выполняет строительные работы в Колумбии?", - снова риторическим тоном заявил Рикардо Бонилья. Затем он воспользовался случаем и рассказал, что "уже некоторое время" государство структурирует проекты, изучает их целесообразность, моделирует конструкции и "передает работы в концессию". Или, если ими занимается INVÍAS, оно передает их строителям. Но на практике государство уже много лет назад утратило способность строить основные, второстепенные и третичные дороги. Все они сдаются в концессию или потому, что каждый участок работ должен быть законтрактован и передан частному застройщику. В 2023 году государство освоило 11 миллиардов, выделенных на гражданские работы. Министр Бонилья, медленно и методично опираясь на цифры, проецируемые на гигантский экран, пошел немного дальше и напомнил, что недавние журналистские расследования показали, что в некоторых контрактах, по которым правительство выполнило свои платежи, работы не продвинулись. Эти средства, по словам Бонильи, учитываются на счетах как инвестиции, но часто оказываются в "фидуциях". Его вывод заключается в том, что страна должна обсудить, откуда возьмутся ресурсы для обслуживания критических точек инфраструктуры, которая заметно отстает от графика, когда "деньги направляются на другие работы, которые не выполняются". Хосе Игнасио Лопес, президент ANIF, признает, что "к сожалению, то, что мы видим, - это перераспределение бюджетных средств, которое часто заканчивается трастами и не переходит в работы". Но в то же время он выступает за более подробный диагноз, включающий "проблемы правовой и физической незащищенности", а также проблемы с экологическими лицензиями, которые препятствуют развитию некоторых проектов: "Если поставить диагноз, почему работы парализованы, то можно найти и решение", - говорит Лопес. По мнению Марты Хуаниты Вильявес, декана экономического факультета Национального университета, к глобальному анализу следует подходить более спокойно: "Это правда, правительство выполнило условия по перечислению и предоставлению жилищных субсидий. И оно выполнило авансы, которые не являются полными платежами, для инвестиций в строительные работы. Значит ли это, что на этом его ответственность за влияние на инвестиции закончилась? Ее ответ гораздо более тонкий и включает в себя анализ влияния процентных ставок, которые являются одними из самых высоких в регионе и, наконец, снижаются, на закрытие многих жилищных проектов, которые не будут проданы. "Что касается строительных работ, мы должны принять во внимание замораживание платы за проезд в 2023 году", - продолжает Вильявес, ссылаясь на одностороннее решение исполнительной власти об источнике финансирования работ: "Это привело к задержке расчетов, сделанных инвесторами для достижения финансового закрытия". Временами кажется, что дебаты превращаются в торг между двумя антагонистическими конкурентами. Однако большинство аналитиков сходятся во мнении, что правильная государственная политика часто приводит к появлению надежных частных инвестиционных проектов. Вильявес подчеркивает, что кризис следует прояснить с помощью более эффективной коммуникации: "Необходимо создать благоприятные условия для частных игроков. Но также следует расширить участие других игроков". Время и, возможно, форма сообщений не были адекватными. Иностранные инвесторы, например, почувствовали, что правила игры будут изменены, и это порождает неопределенность. Правительство уже пыталось навести мосты с частным сектором. Но путь был неблизким. "Задача восстановления инвестиций, несомненно, является основополагающей для стимулирования экономической активности не только в краткосрочной перспективе, но и для обеспечения устойчивого роста экономики в среднесрочной и долгосрочной перспективе", - считает Леонардо Вильяр, директор Банка Республики. В своем собственном стиле, свободном от политических страстей, он поставил точный диагноз перед полным залом: "Самая большая проблема - административная, и необходимо найти решение, чтобы решить ее, сократить разрыв и восстановить инвестиции, как государственные, так и частные".