Европейский союз и CELAC встречаются в Колумбии под тенью Трампа

Колумбийский город Санта-Марта, курорт на Карибском море с палящим солнцем, белыми песчаными пляжами и множеством туристов, в это воскресенье принимает четвертый саммит лидеров Европейского союза (ЕС) и 33 стран Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК). Мир изменился с момента последней встречи, состоявшейся в Брюсселе в 2023 году после восьмилетнего перерыва, и доказательством этого является то, что список отсутствующих более обширен, чем список присутствующих. Приход к власти Дональда Трампа разрушил консенсус, который определял порядок в мире на протяжении последних 80 лет. Саммит в Санта-Марте должен был стать идеальной площадкой для открытия дверей к новому порядку, но вряд ли это произойдет. Если два года назад на встречу прибыли десятки латиноамериканских президентов и большая часть европейских лидеров, то на встрече в этот уик-энд присутствовали лишь десяток из 60. Правительство Колумбии уже несколько дней тихо осуждает давление со стороны Белого дома с целью сократить список участников до минимума. Тень Трампа выходит далеко за рамки простой дипломатической игры против CELAC, созданной в Мексике в 2011 году, в период расцвета прогрессивных латиноамериканских правительств, как ОАГ без США. Санта-Марта находится в ста километрах от района, выбранного Вашингтоном для развертывания своей провозглашенной войны против катеров, которые, по его обвинениям, перевозят наркотики в США с побережья Венесуэлы и Колумбии. За последние два месяца под американским огнем взлетели в воздух уже 18 судов, в результате чего погибли 69 человек. Со стороны Латинской Америки единственными влиятельными фигурами в Санта-Марте будут хозяин встречи Густаво Петро и бразилец Луис Инасиу Лула да Силва, который, к отчаянию колумбийского министерства иностранных дел, подтвердил свое участие только в конце недели. Прогрессивная ось региона значительно ослаблена. Чилийцу Габриэлю Борику осталась неделя до выборов, на которых будет избран его преемник, а такие страны, как Боливия и Аргентина, теперь находятся в руках правых. Мексиканка Клаудия Шейнбаум отказалась от приглашения. Не будут присутствовать даже все президенты МЕРКОСУР, за исключением Лулы, несмотря на то, что подписание соглашения между блоком и ЕС ожидается 20 декабря, как с нетерпением надеются обе стороны. Левый политик Яманду Орси в последний момент отказался от участия из-за логистических проблем, а парагваец Сантьяго Пенья не будет присутствовать на встрече. Ось Венесуэла-Никарагуа-Куба отправит лишь второстепенных деятелей, а Перу переживает период стремительных перемен в правительстве. Отсутствие некоторых участников не должно вызывать удивления. CELAC объединяет страны всех размеров и интересов, от небольших англоязычных островных государств Карибского бассейна до такого гиганта, как Бразилия. Кроме того, сплоченность между такими разными правительствами, как правительство Николаса Мадуро и правительство Хавьера Милеи, затрудняет достижение консенсуса в сообществе, которое не имеет собственной институциональной структуры, подобной ЕС. Это сценарий, очень подверженный внешнему давлению. Со стороны ЕС в Санта-Марту прибудет президент Совета Антониу Коста. В последний момент президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен отказалась от поездки, несмотря на то, что она была запланирована в ее повестке дня, и находилась в Бразилии для участия в климатическом саммите, организованном Лулой. Также будет присутствовать испанец Педро Санчес, которому пришлось пройти через целую одиссею, чтобы добраться до места. Санчес прилетел из Белена, но ему пришлось сесть на военный самолет, чтобы добраться из Барранкильи в Санта-Марту, поскольку официальный самолет не мог приземлиться в местном аэропорту из-за размера взлетно-посадочной полосы, что, несомненно, отпугнуло других президентов, сообщает Карлос Э. Куэ из Санта-Марты. Санчес приехал, чтобы продемонстрировать свою приверженность отношениям между ЕС и CELAC и попытаться не потерять влияние на континенте, который все больше контролируется Трампом и правительствами, склоняющимися к ультраправым взглядам. Испанский лидер оказывает давление на ЕС, особенно на французского президента Эммануэля Макрона, с помощью Лулы, чтобы подписать соглашение между ЕС и МЕРКОСУР. Но он не хочет вступать в прямой конфликт с Трампом, и на пресс-конференции в пятницу в Бразилии он избегал критиковать его военные угрозы в адрес Венесуэлы. Все его действия и союз с Лулой направлены на то, чтобы предложить левую альтернативу имперскому миру, который рисует президент США. В этом смысле повестка дня саммита не сулит больших сюрпризов: защита многосторонности, торговли и инвестиций в то время, когда мир находится в тисках таможенной войны, развязанной Трампом. Также будут обсуждаться экологический и цифровой переход, совместная борьба с организованной преступностью, коррупцией, наркотрафиком и торговлей людьми. Бразилец Лула ясно дал понять, что он намерен поднять на обсуждение также кризис с наркосудами. На пресс-конференции во время COP30 в Белеме он заявил, что «встреча имеет смысл только в том случае, если мы обсудим вопрос о военных кораблях США в водах Латинской Америки». Тем же духом движим и Петро, который принимает саммит в очень особый момент своих внешних отношений. На протяжении десятилетий Колумбия была безусловным союзником США, крупным получателем их военной помощи и опорой в их провальной войне с наркотиками. Петро теперь явно дистанцируется от Трампа. Хотя разрыв остается почти личным — американец назвал колумбийца «хулиганом», который «производит много наркотиков», а его правительство отозвало его визу и включило его в так называемый список Клинтона, каталог лиц, подвергнутых санкциям со стороны Министерства финансов, — поворот более широкий. Еще до прихода Трампа к власти первый левый президент современной Колумбии расширил дипломатические горизонты, открыв посольства в африканских странах, сделав ставку на сотрудничество Юг-Юг и совершив недавнее турне по арабским странам. Еще одним примером является объявление в мае этого года о присоединении Колумбии к инвестиционной программе Китая «Новый шелковый путь». В 2023 году, после саммита в Брюсселе, уже было известно, что Колумбия займет пост председателя организации и будет принимать саммит в 2025 году. Неизвестно было только, что Трамп будет переизбран. Также не было ясно, какой город примет глав государств, поскольку в этой южноамериканской стране эту функцию обычно выполняют столица Богота, туристический колониальный город Картахена-де-Индас на берегу Карибского моря или Медельин. Петро предпочел Санта-Марту, которая в этом году отмечает 500-летие основания первыми испанскими колонизаторами и стремится позиционировать себя как символ встречи индоамериканской, афроамериканской и иберийской культур. Кроме того, в Санта-Марте в 1830 году умер освободитель Симон Боливар. Имея меньше транспортных связей, чем другие города, сейчас она принимает не только саммит глав государств и министров иностранных дел, но и параллельные мероприятия по культурным, экономическим и социальным вопросам, которые произвели революцию в этом курортном городе.