Кислород и удушье - ключи к наркополитике Густаво Петро
Колумбия 2023-10-04 07:30:17 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Для социализации новой политики в области борьбы с наркотиками выбрано самое символичное место: в Эль-Тамбо (департамент Каука) проживают тысячи крестьян, зарабатывающих на жизнь выращиванием коки в регионе, который является эпицентром вооруженного конфликта, усугубляемого наркотрафиком. Во вторник в муниципалитет прибыло более 3000 кокаинистов из Кауки, а также из Норте-де-Сантандер и Путумайо - районов, где кокаиновая экономика является основным источником средств к существованию для тысяч крестьян. Президент Густаво Петро также прибыл туда, чтобы представить свою новую антинаркотическую политику под названием "Сея жизнь, мы изгоняем наркотрафик", которая в течение года разрабатывалась на 27 территориях, где проживает много таких общин, в то время как их территории переживали кризис коки, испытывая недостаток покупателей, по причинам, по которым нет единого мнения. "В Валье-дель-Микай (штат Каука) мы хотим провести первый опыт смены (нелегальной) экономики на другую. Мы говорим о политике, которая не основана на решетках или экстрадициях", - заявил Петро, чья речь, как и прежде на международных площадках, была посвящена "лицемерию" государств перед лицом проблемы наркотрафика. Однако на этот раз он говорил и о национальном лицемерии. Наркотики живут не в Валье-дель-Микай, а в Майами, Мадриде или Боготе". Наркоторговля не родилась в крови колумбийцев", - добавил он и отметил, что наркоторговля проникла в различные структуры, такие как Генеральная прокуратура и Конгресс. Покончить с бизнесом, существовавшим десятилетиями, будет непросто, и Petro это знает. Колумбия - крупнейший в мире производитель листа коки и кокаина. Страна достигла наибольшего расширения плантаций коки: по последним данным, количество засаженных гектаров увеличилось с 204 тыс. до 230 тыс. к концу 2022 года. Это означает, что наркотики являются одним из видов дохода для тысяч семей, а наркокартели сейчас активны как никогда. Хотя президент заверил, что его политика в отношении наркотиков представляет собой "разрыв" в подходах к решению этой проблемы, он признал, что полностью искоренить ее не удастся. "Я не смогу сделать это во всей стране, но мы можем сделать это в Кауке", - добавил он, обращаясь к аудитории, заполненной фермерами, выращивающими коку, некоторые из которых были организованы в коренные и крестьянские гвардии. В нескольких часах езды от места, где присутствуют почти все министры правительства, идет одна из самых напряженных войн в Колумбии. В ущелье Микай армия вступает в столкновения с членами диссидентской группировки FARC, самопровозглашенной Estado Mayor Central (EMC), в то время как эта группировка сидит за столом переговоров с правительством о мире. Ссылка на ту войну прозвучала как в словах правительства, так и в словах выступавших лидеров. На транспаранте, поднятом несколькими крестьянами, было четко написано: "Микайский каньон требует мира на территории". Подход Петро к наркополитике можно выразить двумя словами: кислород и удушье. Первый ключевой подход направлен на прекращение зависимости населения от наркоэкономики, а также на предотвращение криминализации крестьянства. А также удушение "стратегических и дорогостоящих участников системы наркотрафика", т.е. нападение на производственную инфраструктуру, химические исходные материалы и прекурсоры, а также на нелегальные финансы и отмывание денег. Кроме того, говорится в официальном программном документе, необходимо "стратегически и эффективно использовать меры по искоренению". Политика, реализация которой потребует инвестиций в размере 28 млрд. песо, проводится под руководством министра юстиции Нестора Осуны, который выступил на заседании. Он остановился на "кислородных" стратегиях и сказал, что каждый поселок или сельский район будет адаптироваться к той из них, которая наиболее соответствует его потребностям и территории. "Один из них - сделать их бенефициарами земли в рамках аграрной реформы; другой - для тех, кто выращивает лист коки на охраняемых территориях [например, в природных парках]: государство готово платить им прожиточный минимум, если они сменят вид деятельности по выращиванию листа коки на растения, характерные для джунглей, и джунгли восстановятся. То есть, если они превратятся из кокаинистов в лесничих; останутся на территориях и заменят лист на какую-либо другую сельскохозяйственную продукцию, за которую получат субсидии; и четвертый вариант - продолжат выращивать коку, но с легальным использованием", - сказал он. Министр также подтвердил, что антинаркотическая политика "солидарна с потребителями для достижения политики, направленной на защиту жизни", а также жестка и бескомпромиссна по отношению к мафиям, торгующим наркотиками. Хотя фермеры высоко оценили участие в формировании политики и смену нарратива, они согласны не со всеми этими моментами. Где есть консенсус, так это в вопросе декриминализации, от которой, по данным Министерства юстиции, выиграют 32 тыс. человек, находящихся в тюрьмах страны за преступления, связанные с наркотиками, - почти половина из них женщины. "Мы наблюдаем некоторые пробелы и проблемы: освобождение заключенных, арестованных за ношение наркотических веществ или за ношение 2 фунтов марихуаны. Конгресс должен принять соответствующий законопроект", - заявил Буэнавентура Опокуэ, лидер производителей марихуаны в северной части штата Каука. Пока же, как объявил заместитель министра Камило Уманья, ведется работа над тем, чтобы 3500 матерей, являющихся главами семейств в подобной ситуации, могли отбывать наказание в рамках социальной работы и не лишались свободы. Национальная координация производителей листьев коки и марихуаны (Coccam), объединяющая около 200 тыс. производителей коки, также подвергла критике некоторые аспекты этой политики. "Этот документ не отражает окончательного мирного соглашения, в нем по-прежнему сохраняется насильственное искоренение на наших территориях, а это не способствует продвижению программ замещения сельскохозяйственных культур", - сказал Ансизар Барриос в интервью Petro. Он добавил, что они обеспокоены милитаризацией общественной жизни в общинах и тем, что политика не охватывает в равной степени крестьянскую и коренную охрану. Это их "красные линии", говорит Хосе Уильям Орозко из ATCC и Coccam. "Это не прихоть. Нам действительно нужно, чтобы слово "незаконный" исчезло, по крайней мере, по отношению к производителям, чтобы различать: мы - аграрные производители листьев коки. Из тихоокеанского региона Нариньо, где идет кровопролитная война, они также обратились к правительству с требованием, чтобы политика не осталась только словами и чтобы они еще раз испытали разочарование от провала, как они объясняют, Национальной программы по замещению нелегальных культур (PNIS). "Мы обеспокоены тем, что многие их чиновники напоминают расшатанные колеса. Приглашение заключается в том, чтобы сформулировать", - говорит Нильсон Эступиньян, лидер из тихоокеанского региона Нариньо, для которого эта политика является прежде всего "отправной точкой". Одним из вопросов, по которому существует консенсус, является содействие законному использованию листа коки. "Растения не отвечают за то, что кто-то сует в них свой нос. Мы годами говорили правительствам, что можем производить такие продукты, как мука из коки, а они смеялись над нами. Я говорю им: мука из коки может накормить эту страну. Там есть бизнес для крестьян", - добавил Сесар Хулиан Диас Моралес, руководитель орографического фонда Колумбийского массива (Fundecima). Именно об этом говорил Петро. "Как мы можем взять лист коки и превратить его в удобрение? Потому что я не демонизирую лист коки", - заявил тот же президент, который обратился к генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу с просьбой исключить лист коки из списка так называемых запрещенных веществ. "Лист коки не виноват. Негативный эффект дает именно промышленная трансформация некоторых торговых предприятий.