Клаудия Лопес прощается, не придя к консенсусу, на улицах Боготы
Колумбия 2023-12-31 01:37:42 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Уходящий мэр Боготы Клаудия Лопес весь декабрь пыталась надеть одну из тех улыбок конца срока и в то же время оклеить город и социальные сети победным посланием: "Мы добились успеха для Боготы! Однако, по данным опроса Invamer, уровень неодобрения его деятельности составляет 54%. Коллективное восприятие того, что он покинул город, который стал более небезопасным и таким же перегруженным, как и четыре года назад, трудно вычеркнуть из воображения общественности. Его стремление стать президентом в 2026 году станет, возможно, последним барометром в его и без того напряженной политической карьере. Однако, чтобы понять масштаб его правления, следует помнить, что планы его правительства были изменены в самые серые дни пандемии. Символическая власть первой женщины, избранной в Паласио-де-Льевано, лесбиянки из народных масс, внезапно столкнулась с тяжелейшим за столетие кризисом здоровья. Обладая темпераментом, средним между твердым и вспыльчивым, она смогла провести эффективные меры по защите граждан, когда сам президент Иван Дуке колебался перед лицом того, что было названо "обычным гриппом". В Боготе не было таких мрачных сцен, как в других латиноамериканских городах, например в Гуаякиле, где на улицах валялись трупы. Сеть здравоохранения в целом работала с высокой эффективностью, а количество отделений интенсивной терапии было увеличено в три раза. Его администрации пришлось перетасовать приоритеты, чтобы утвердить план молниеносного развития в ситуации, продолжительность которой была неопределенной. Кроме того, под его руководством в рекордные сроки была внедрена система базового дохода для наиболее уязвимых боготанов. "Он получил от государства важные ресурсы под названием "План Маршалла", которые, несомненно, были функциональны в то время", - говорит эксперт Фернандо Рохас. Однако те дни кажутся далеким воспоминанием, а глава, которая больше всего тяготит жителей Боготы сегодня, - это отсутствие безопасности. Мэр признала недостатки своей администрации, приведя аргументы, которые говорят о том, что она разделяет ответственность с правительством Густаво Петро. Новый мэр, Карлос Фернандо Галан, получил в свое распоряжение полицию численностью 16 500 человек. Это меньше, чем четыре года назад, и Лопес использует эту реальность, чтобы свалить вину на явное отсутствие воли у левого правительства, которое отвечает за распределение количества полицейских в столице. Однако некоторые эксперты не согласны с ним и утверждают, что подход к борьбе с преступностью был недостаточным с самого начала: "Мы сталкиваемся с преступностью, которая становится все более структурированной. Изолированная, оппортунистическая преступность уступила место гораздо более сложным преступным организациям, которые опережают системы разведки и уголовного розыска", - объясняет Уго Асеро, который в течение полутора лет занимал пост министра безопасности в уходящей администрации. К октябрю число ограблений выросло на 9% в годовом исчислении. "Мы идем назад, - признает Фернандо Рохас, - мы не понимаем, что имеем в виду и какую функцию используем, когда просим больше технологий. Мы не добиваемся прогресса в подготовке сил безопасности, а неудачи в преследовании преступников не устраняются". Усилия администрации Лопеса выражаются в инвестициях в размере 1,2 миллиарда песо и создании 1530 новых фронтов безопасности: "Мы получили город с 500 фронтами безопасности, связанными с полицией". Но все это может показаться смешным на фоне повседневной панорамы", - признает секретарь по планированию Фелипе Хименес Анхель. Неспособность мэрии договориться о модели контрастирует с диагнозами экспертов, которые на протяжении многих лет предупреждают о сложности проблемы: "Мы знаем, где находятся точки продажи краденых мобильных телефонов. В каких районах крадут велосипеды. В каких магазинах продают краденые автозапчасти. Где находятся основные центры контрабанды, и все же никаких конкретных, далеко идущих мер по восстановлению безопасности в городе не предпринимается", - говорит Фернандо Рохас. "Я не думаю, что они когда-либо определяли приоритеты. Люди так и не узнали, какую цель они преследовали", - сетует бывший член совета и сопартиец Клаудии Лопес по центристской партии Alianza Verde Диего Ласерна, - "будь то преступность, укрепление полиции или увеличение количества тюрем". Его критика также сосредоточена на словесном легкомыслии мэра во время предвыборной кампании: "Она посвятила себя словам о том, что она будет главой полиции и что воры будут трепетать. Правда в том, что мэр не имеет возможности влиять на безопасность города, потому что от него не зависят ни Генеральная прокуратура, ни судебная власть, ни полиция". Богота - город, в котором на протяжении десятилетий проводилась успешная социальная политика. Сеть публичных библиотек, общественные столовые и сеть государственных школ - вот несколько примеров, которые, несмотря на некоторые взлеты и падения в их управлении, выделяются в последние годы. Большим успехом Клаудии Лопес, по общему мнению аналитиков, было то, что она сосредоточила свою программу на заботе о женщинах и их признании, а также на их роли в жизни города. Бюджет этой структуры был увеличен на 116 %: "Секретариат по делам женщин был маргинальной структурой, а благодаря усилиям Клаудии, направленным на создание системы заботы, ему удалось занять центральное место и постоянно взаимодействовать с другими секретариатами, которые участвуют в предоставлении и поддержке всех видов социальных услуг", - утверждает Фернандо Рохас. Знаменитые Care Apples, центры социальной помощи тысячам сиделок, большинство из которых - женщины, получили признание и стали использоваться в других городах по всему миру. В середине этого месяца в Гуанчжоу (Китай) эта модель получила международную награду за городские инновации. В конечном итоге она стала воплощением одной из главных целей мэра: "Это, возможно, самая большая инновация в Латинской Америке, - подчеркивает Фелипе Хименес Анхель, - мы собираемся оставить 21 квартал по уходу за больными из 45, которые мы предложили". Районная система опеки, охватывающая около 600 000 человек и включающая, помимо прочих преимуществ, кварталы и широкую сеть детских садов, была одобрена Советом в качестве постоянной городской политики, чтобы будущие администрации могли двигаться вперед в тех же рамках, которые были разработаны секретарем по делам женщин Дианой Родригес Франко. Также были введены автобусы для поездок в приграничные со столицей сельские районы, такие как Усме и Сумапас, чтобы оказать помощь их жителям. Теперь, отмечает Фернандо Рохас, задача состоит в том, чтобы держать руку на пульсе секретаря по делам женщин и ее команды. "Общинные кухни Лучо Гарсона работали. И все же сегодня около 27-30% жителей Боготы едят меньше трех раз в день. Лакмусовая бумажка заключается в том, чтобы увидеть, насколько хорошо завязан проект, чтобы изменить культуру мачизма и качество жизни женщин в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и чтобы он не стал политикой, связанной только с четырьмя годами правления Клаудии Лопес". Несмотря на то, что общественное мнение колеблется между нетерпением и отставкой, эксперты осторожны в оценке деятельности Клаудии Лопес с точки зрения мобильности. Группа ученых, изучивших десять технических параметров ситуации для La Silla Vacía, поставила ей средний балл 3,42 из 5. Луис Анхель Гусман, доктор наук по планированию городского транспорта из Мадридского университета Комплутенсе, поставил ей узкий балл 5,5 из 10. Обветшалая дорожная сеть сегодня находится в том же состоянии, что и в 2022 году. Дарио Идальго, инженер-строитель и эксперт по городскому транспорту, говорит: "33 % находится в плохом состоянии. Четыре года спустя ничего не было обновлено, чтобы поддерживать ее в хорошем состоянии и обновлять указатели". Однако Гусман и Идальго согласны с тем, что мэрия добилась прогресса в реализации разумных и амбициозных проектов, таких как утверждение планов безопасной мобильности, планирования землепользования (POT), развития и государственной политики в отношении пешеходов и велосипедистов. Это хорошо структурированные документы, понятные экспертам и знатокам, влияние которых можно будет оценить в среднесрочной и долгосрочной перспективе и зависит от преемственности приходящих администраций. Аналогичным образом Дарио Идальго отмечает прогресс в сфере общественного транспорта, где улучшилось восприятие сервиса Transmilenio, снизилось количество случаев безбилетного проезда и улучшились показатели безопасности. "В настоящее время ведется строительство четырех магистральных линий, продвигается строительство первой линии метро, заключен контракт на строительство второй линии, и в ближайшее время начнется строительство двух электрических кабелей", - продолжает Идальго. Подписание контракта на строительство второй линии метро в городе с населением почти 8 миллионов человек, где к настоящему времени начались работы на первой линии, - это политическая победа". Как утверждает Мартин Ривера, бывший член совета, разочарованный политическим и этическим будущим Alianza Verde: "Она, несомненно, очень хороша, но она совершила ошибку, которая дорого обойдется городу. Вместо того чтобы использовать инструменты захвата стоимости, она пошла по легкому пути, обратившись к долговой квоте для финансирования второй линии". Клаудия Лопес довела возможности городской казны до предела. По словам Риверы, на первой линии метро 35% инвестиций пойдут на финансовые и административные расходы. "На второй линии эти расходы составляют 112%. Занять деньги и вернуть их с процентами обойдется нам дороже, чем открыть туннель, проложить рельсы и доставить подвижной состав". Если следующий министр финансов не будет очень строгим, то через пару лет город может оказаться в состоянии экономического дефолта". Реализация такого количества проектов и работ не помогла снять ощущение перегруженности: "Люди чувствуют себя так же или даже еще более зажатыми, чем раньше, - говорит Фернандо Рохас, - уровень гражданского самосознания на высоте. Все паркуются, где хотят, и взрывают дорожные знаки. Никто не соблюдает зоны погрузки и разгрузки. Люди пропускают знаки "стоп-энд-плат". Велосипедисты ездят на безрассудных скоростях и не уважают тротуары, не говоря уже о водителях мотоциклов". Для Гусмана большим недостатком является заброшенность общественного пространства: "Все вокруг захвачено, в дополнение к проблеме мусора". Диего Ласерна согласен: "Проблема с мусором существует с момента избрания Пеньялосы в 2018 году, но после пандемии она вышла из-под контроля, и они не смогли ничего сделать. Город превратился в мусорную свалку. Это влияет на безопасность, восприятие и общественное пространство". Можно сказать, что баланс горько-сладкий, и, скорее всего, история зеленого коридора вдоль Carrera Séptima, одной из главных столичных артерий, служит отражением ощущения неподвижности и замкнутости. Проект модернизации проспекта, который явно нельзя откладывать, был одобрен после ряда юридических препятствий, возникших по вине соседей, выступающих против проекта коридора, в котором частный автомобиль утратит свое значение. Новый мэр уже заявил, что будет уважать участок проекта между 99-й и 200-й улицами, но попытается пересмотреть два недостающих участка между 99-й и 26-й улицами на юге. Путаница, в которой сочетаются сдержанный дух части города, не желающей городских изменений, и, возможно, поспешность мэра, нацеленного на то, чтобы оставить свой след в виде больших проектов на будущее в ущерб мелким повседневным битвам, таким как безопасность, ямы на дорогах или улицы, заваленные мусором.