Коллегия Петро в Конгрессе ослаблена судебными решениями, политическими амбициями и коррупционными скандалами
Колумбия 2024-10-12 05:14:52 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
За эти два года законодательной работы скамейка Исторического пакта в Конгрессе претерпела глубокие изменения. Коалиция, родившаяся в феврале 2021 года для продвижения кандидатуры нынешнего президента Густаво Петро, постоянно ослабевает из-за судебных решений, политических амбиций и коррупционных скандалов. Группа парламентариев, объединяющая более десяти левых партий и движений, имеющая 20 сенаторов и 27 представителей в Палате представителей, потеряла несколько представительных фигур в Сенате, включая Роя Баррераса, Густаво Боливара, Александра Лопеса, Пьедад Кордобу и Сесара Пачона - пять влиятельных лидеров из разных прогрессивных секторов с большой электоральной базой. Их сменщики - политики, неизвестные большинству колумбийцев и обладающие меньшим потенциалом для руководства законодательной властью. Кроме того, Давид Расеро, наиболее доверенный представитель Пакта в Палате представителей, замешан в коррупционных и патронажных скандалах. Сочетание этих двух обстоятельств в обеих палатах законодательного органа привело к явному ухудшению политического влияния правительственной скамьи, что затрудняет проведение социальных реформ. Однако сегодня, как никогда, президент Петро нуждается в солидной парламентской группе, которая помогла бы ему консолидировать народную мобилизацию после решения Национального избирательного совета начать расследование и выдвинуть обвинения против президентской кампании, которая привела его в Каса-де-Нариньо, за якобы нарушение установленного законом лимита финансирования. Примером того, что произошло в Сенате с Историческим пактом, является то, что сегодня из пяти конгрессменов, возглавлявших закрытый и «молниеносный» список (чередование мужчин и женщин) в августе 2022 года, осталось только двое. Набрав 2 800 000 голосов и став самой голосующей партией по сравнению с традиционными Либеральной, Консервативной и U партиями, а также обогнав оппозиционные партии Centro Democrático и Cambio Radical, Пакт постепенно теряет влияние и власть в ключевых комиссиях. Хотя количество парламентариев осталось прежним, а значит, и голоса остались прежними, имена изменились. Теперь в Конгрессе осталось мало лидеров, обладающих достаточной легитимностью, чтобы поддерживать важнейшие законопроекты правительства: трудовую реформу, реформу здравоохранения, закон об аграрной юрисдикции, политическую реформу и реформу правосудия. Например, Густаво Боливар, один из ближайших сторонников Петро и номер один в списке Сената, ушел со своего поста, чтобы баллотироваться на пост мэра Боготы. Его кандидатура потерпела неудачу, и Пакт остался без одного из тех сенаторов, которые чаще других выступали с разоблачениями на пленарных заседаниях и в экономических комиссиях. Кроме того, он остался без пресс-секретаря, имеющего большой охват в социальных сетях. На смену Боливару пришел Карлос Альберто Бенавидес, политик и ученый из Демократической партии, который был координатором Национального плана развития и участвовал в проектах народной экономики, но не обладает ни медийной силой, ни влиянием своего предшественника. Нечто подобное, но по другим причинам, произошло с Александром Лопесом Майей, третьим в первоначальном списке Пакта после Марии Хосе Писарро, который все еще находится в Конгрессе и в предыдущий период сыграл ключевую роль в принятии пенсионной реформы. Лопес Майя был уволен пятой секцией Государственного совета за двойную воинственность, когда он был председателем Конгресса. Решение Высокого суда стало ударом для правительства Петро, которое потеряло одного из самых опытных сенаторов. Его заменой стала Соня Берналь, политик с равнин, которая до прихода в Конгресс занимала среднюю должность в Министерстве внутренних дел. Помимо того, что Берналь малоизвестна на пленарных заседаниях Сената, она попала в парламент после того, как ее обвинили в получении незаконного финансирования, когда она занимала пост директора предвыборной кампании президента Густаво Петро в Касанаре. Noticias Caracol выяснил, что жена наркоторговца, с которым Берналь часто общался, поддерживала кампанию деньгами и материально-техническим обеспечением. Она отрицает, что имела место какая-либо бесхозяйственность. От проверенного лидера Александра Лопеса, который сейчас является директором Planeación Nacional, исторический пакт перешел к Берналю, утратившему политическую актуальность. Ветерану Рою Баррерасу, ныне послу в Великобритании и одному из возможных кандидатов в президенты от Петрисмо, также пришлось покинуть Конгресс, когда он был председателем Сената. Опять же, решением Государственного совета он был уволен за двойную воинственность, хотя и не так, как Лопес. В первые месяцы работы Конгресса Баррерас был связующим звеном между президентом Петро и фракциями традиционных партий. Кроме того, он отвечал за создание большой законодательной коалиции, благодаря чему Конгресс одобрил налоговую реформу и правительственный план развития широким большинством голосов. Многие считают, что если бы он остался в Сенате, то застопорившиеся социальные реформы прошли бы лучше. На смену Рою пришел Хулио Сесар Эстрада, мужественный лидер коренного населения из Ваупеса, но не имеющий возможности влиять на своих коллег из других партий и не обладающий таким политическим и медийным влиянием, как Баррерас. Та же двойная воинственность заставила пятую секцию Государственного совета аннулировать избрание сенатора Сесара Пашона, одного из крестьянских лидеров в центре страны. Согласно постановлению, Пачон нарушил запрет, «поддержав тогдашнего кандидата в Палату представителей от партии Colombia Humana в Бояке Педро Хосе Суареса Вакку, несмотря на то, что у MAIS, его партии, был свой кандидат в этом департаменте». Сенатор утверждает, что Colombia Humana и MAIS были частью Исторического пакта. С этой отставкой правительственная коалиция также потеряла признанного аграрного лидера, способного привлечь и мобилизовать многие сельские районы. Ее замена, Каталина дель Сокорро Перес, также является ветеранским земельным лидером, но с Карибского побережья, известная своей работой в Национальной ассоциации крестьян-земледельцев (ANUC). Несмотря на долгую карьеру, Перес не позиционирует себя в качестве одного из важных голосов в дебатах о земельной реформе. Смерть бывшего сенатора Пьедад Кордоба в начале 2024 года также стала важной потерей для скамейки Исторического пакта и прогрессивного проекта в Колумбии. Кордоба сыграла решающую роль в отношениях с венесуэльским режимом и была одним из самых опытных сенаторов в Конгрессе. Ее выступления были ключевыми, например, при обсуждении пенсионной реформы в седьмой комиссии Сената, которая в итоге одобрила законопроект. На место Кордобы, который десятилетиями отстаивал в парламенте права женщин, афроколумбийцев и рабочего класса, пришел Ферней Сильва, координатор кампании Густаво Петро в Кауке за президентское кресло в 2018 и 2022 годах. Сильва близок к бывшему министру внутренних дел Луису Фернандо Веласко, но не имеет лидерства в Кордове. Смерть также повлияла на скамейку запасных Петро в Палате представителей. Хосе Альберто Техада, один из депутатов, избранных от Валье-дель-Каука, который пришел в политику после освещения полицейских репрессий во время общенациональной забастовки в городе Кали, умер в феврале 2024 года. Его избрание в Палату представляло интересы сотен тысяч молодых людей, вышедших на демонстрации протеста в 2021 году. Его сменил неизвестный всей стране ветеран, лидер Патриотического союза Хильдардо Сильва. И снова потеря для Пакта заключается не в количестве голосов, а в лидерском потенциале, политическом и медийном влиянии. Представитель Палаты представителей от Антиокии Лус Мария Мунера потеряла свое место в результате другого решения Государственного совета, который обнаружил ошибки в подсчете голосов. В данном случае он обнаружил «необоснованное увеличение числа голосов за коалицию „Исторический пакт“». В результате партия уступила место Джону Хаиро Беррио из Демократического центра. Однако, пожалуй, самым сильным ударом для скамейки запасных Петро в Палате депутатов стали обвинения в коррупции и клиентелизме, выдвинутые против Давида Расеро, который был председателем этого органа в первый законодательный период. Расеро пришел в Конгресс как символ политического обновления, с идеей, что можно быть у власти, не занимаясь антикоррупционной деятельностью и не пользуясь своим положением для личной выгоды. Реальность выглядит иначе. Согласно расследованиям Даниэля Коронеля и отдела расследований El Tiempo, конгрессмен брал процент от зарплаты как минимум двух своих сотрудников в UTL, требовал контракты для своих друзей и родственников в государственных структурах и даже использовал членов своей команды, получающих зарплату из государственных средств, для управления частным бизнесом. Хотя Расеро отрицает все обвинения, доказательства банковских операций, чатов и аудиозаписей кажутся убедительными. Прокуратура и фискальная служба ведут расследование этого дела. Помимо постепенного ослабления правительственной скамьи, в стране идут внутренние споры и склоки по поводу того, кто будет выбран для продолжения наследия Петро. Кроме того, партии и движения, входящие в Исторический пакт, спорят между созданием единой большой партии, как того хочет президент, или сохранением небольших движений с независимым юридическим статусом, которые рискуют исчезнуть. На стороне единства выступают Colombia Humana, партия Comunes, Колумбийская коммунистическая партия, Партия труда Колумбии, Polo Democrático Alternativo, Unión Patriótica и движение Soy Porque Somos вице-президента Франсии Маркес. Однако другие участники высказали свои сомнения: Альтернативное движение коренных народов и социальных групп (MAIS), которое возглавляет сенатор Марта Перальта; партия выходцев из Африки Alianza Democrática Amplia (ADA), возглавляемая сенатором Паулино Риаскосом; и партия Fuerza de la Paz, созданная бывшим конгрессменом, а ныне послом Роем Баррерасом. Будущее исторического пакта определит успех или неудачу прогрессивных сил на выборах 2026 года.