Колумбийский мяч трудовой реформы в последний раз играет в Конгрессе

Борьба между правительством Густаво Петро и Конгрессом Колумбии на этой неделе добавит решающую главу. Сенат определит судьбу трудовой реформы, одного из главных флажков исполнительной власти, хотя президент не совсем доволен текстом, который будет вынесен на голосование. Одобрив 57 статей в прошлый четверг, пленарное заседание обсудит оставшиеся 19 в этот понедельник. Время поджимает: законодательный орган заканчивает работу в пятницу. Инициатива может провалиться как из-за нехватки времени, так и из-за отрицательных голосов, и если это произойдет, президент добавит аргументы, чтобы обосновать свой призыв к референдуму, чтобы преодолеть препятствия в законодательном органе. Но пока что цифры говорят в пользу одобрения законопроекта. Если это произойдет, Конгресс лишит кислорода призыв правительства к голосованию. Референдум и трудовая реформа уже несколько недель являются двумя сторонами одной медали. Исполнительная власть предложила гражданам провести прямое голосование по 12 вопросам трудовых прав после провала ее законопроекта о трудовых правах в марте. Сенат отклонил это предложение, но возобновил реформу. В то же время президент решил представить второе предложение о референдуме, а затем объявить его своим указом, что вызвало критику в отношении его обоснованности. Правительство рассматривает призыв к голосованию как способ оказать давление на Конгресс, чтобы добиться благоприятного результата. «Это страхование жизни трудовой реформы», - неоднократно заявлял министр труда Антонио Сангино. Большой вопрос в том, будет ли реформа в Конгрессе похожа на ту, которую хотело провести правительство. Поначалу казалось, что правительство удовлетворено ходом законодательного процесса. В конце мая министр внутренних дел Армандо Бенедетти отпраздновал его одобрение на предпоследних дебатах в Четвертом комитете Сената и отметил «огромные усилия», приложенные законодательным органом. «Это совершенно другой Конгресс, чем тот, о котором я слышал», - сказал он. Сенаторы уступили по двум ключевым пунктам: увеличение с 75 % до 100 % надбавок за работу по воскресеньям и праздничным дням и продление ночной смены для всех компаний, включая микро- и средние. Однако вскоре президент и его союзники продемонстрировали свое несогласие. Они стали указывать на то, что, помимо этих двух побед, проект содержит слишком много изменений и искажений. «Это не моя трудовая реформа», - заявил Петро. Против законопроекта, представленного в среду в Сенате, проголосовала фракция «Исторический пакт», правительственная партия. «Сегодня стала очевидна их истинная позиция: они выступают за урезанную трудовую реформу, отвечающую интересам сильных мира сего», - заявила сенатор Мария Хосе Писарро, член правящей партии, в газете X. Исполнительная власть и ее союзники ставят под сомнение тот факт, что контракты стажеров Национальной службы ученичества (SENA) лишены трудового характера: студенты больше не будут иметь доступа к бонусам и выходным пособиям. Они также отвергают статью, позволяющую работникам, занятым неполный рабочий день, получать премии и выходные пособия авансом. Президент считает эту форму работы, существовавшую десятилетиями, «неорабством», поскольку сотрудники не работают достаточно долго, чтобы получать минимальную зарплату за полный рабочий день. Он призвал к проведению сидячих забастовок по всей стране во время заседания Сената в понедельник: "За народные консультации и трудовую реформу правительства перемен. Нет регрессивным мерам контрреформы". Оппозиция и независимые партии, тем временем, утверждают, что изменения незначительны, и заявляют, что президент больше не заботится о реформе, а только о всенародном опросе из-за возможности использовать его для мобилизации своих сторонников в преддверии выборов 2026 года. Анхелика Лосано, главный популяризатор текста, одобренного Четвертой комиссией, в четверг упрекнула сенатора Писарро за утверждение, что нынешний законопроект соответствует интересам бизнес-сообщества. "Вы можете обмануть верных боевиков [Исторического] пакта, которые верят в то, что вы говорите. У реформы очень мало - законных - различий с тем, что было одобрено в Палате представителей, - сказал он. То есть с тем, чего хочет президент. По мнению Лосано, намерение Петро издать указ о проведении референдума - это «ненужное давление в режиме переворота». Обе стороны правы. Текст, который был принят на пленарном заседании Сената, существенно смягчает некоторые амбиции правительства. Например, он отменяет продление отпуска по уходу за ребенком с двух до четырех недель и ограничивает отпуск при нарушении менструального цикла только теми, у кого диагностирован эндометриоз. Однако законопроект не отменяет права, уже существующие в действующем законодательстве, как на то намекает исполнительная власть. Три юриста, с которыми мы консультировались ранее в этом месяце, объяснили, что различия заключаются в интенсивности достижений. Студенты SENA будут продолжать работать по своим нынешним контрактам на обучение, но получат увеличенную финансовую поддержку и пенсионные отчисления. Обе версии также не позволяют продлевать срочные контракты на неопределенный срок, хотя существуют разногласия по поводу максимального предела - Исторический пакт предлагал два года, а Четвертая комиссия установила пять. Пленарные дебаты на прошлой неделе принесли Историческому пакту как успехи, так и поражения. Фракция добилась снижения с пяти до четырех лет предельного срока действия срочных контрактов, а также отмены предложенного оппозицией внеправового бонуса для компаний с высоким экономическим ростом - льгота для работников предоставлялась в обмен на налоговые льготы. С другой стороны, он не смог восстановить продление менструального отпуска для большего числа людей, а не только для тех, у кого диагностирован эндометриоз. Также не удалось восстановить механизм сельскохозяйственных контрактов, который должен был официально оформить миллионы крестьян. «Мы можем приблизиться к утверждению контрреформы», - сказала представитель Petrista Мария Фернанда Карраскаль. Наибольшие расхождения касаются 19 статей, которые еще предстоит обсудить. К ним относятся договоры с SENA и раздел о премиях и выходных пособиях для работников, занятых неполный рабочий день. Кроме того, речь идет о профсоюзных договорах, позволяющих работодателям договариваться о выполнении услуг или работ с рабочими группами и порождающих всевозможные злоупотребления. Исторический пакт хочет восстановить запрет на эту практику, который содержался в законопроекте, одобренном Палатой представителей, но исключенном Четвертым комитетом. Оппозиция, в свою очередь, будет стремиться исключить малые и средние предприятия из оплаты ночного труда. Финальная игра в трудовую реформу обещает быть долгой, но мяч рабочих, несомненно, находится в Сенате уже на этой неделе.