Колумбия - латиноамериканская страна, которая потеряет больше всего средств из-за решения Трампа заморозить USAID

Для USAID, американского агентства по сотрудничеству в области развития, наступила неопределенность. Президент Дональд Трамп оставил под вопросом будущее этой структуры, которая ежегодно распределяет миллиарды долларов гуманитарной помощи по всему миру и стала опорой для развивающихся стран. Колумбия, государство, получающее наибольшее количество грантов в Латинской Америке, опасается серьезных экономических последствий окончательного прекращения деятельности агентства, от которого она получает более 400 миллионов долларов в год, что в среднем составляет около 1,6 триллиона песо. Социальные и гуманитарные организации, частные компании и государственные учреждения готовятся к последствиям этого жизненно важного для страны сокращения. Все средства USAID приостановлены на три месяца, в течение которых правительство Трампа изучает, соответствуют ли программы, которые оно финансирует в стране, его политике «Америка прежде всего», направленной на «защиту интересов американского народа». Администрация через магната Элона Маска (отвечающего за эффективность работы правительства) дала понять, что помощь, которую она оказывает за рубежом, будет значительно сокращена. Временная приостановка финансирования уже привела к значительным последствиям в Колумбии. Несколько НПО, занимающихся защитой прав человека, предупредили о критической ситуации и закрытии программ в нескольких областях, большинство из которых посвящены реализации мирного соглашения 2016 года. Эта мера также затрагивает деятельность международных организаций, представленных в Колумбии, таких как Save the Children, Doctors of the World, Oxfam и Norwegian Refugee Council. В то же время это сильный удар по государственным учреждениям. Организация Migration Colombia объявила о приостановке программы Visible Points - механизма легализации венесуэльских мигрантов. Также были заморожены средства, предназначенные для Национального земельного агентства и Специального суда за мир (JEP). Трибунал переходного правосудия, получающий от USAID около 3,5 млн долларов в год, утверждает, что ряд расследований в отношении бывших членов FARC и агентов сил безопасности может быть отложен. Администрация демократа Джо Байдена, который покинул Белый дом 20 января, запросила у Конгресса США бюджет USAID, включающий 413 миллионов долларов для Колумбии. Больше всего средств должны были получить гуманитарная помощь (130,7 млн), миграция (111,4 млн) и климатическая политика (40 млн). Будут ли США выделять всю сумму, пока неизвестно. Аналитик в области международных отношений Мануэль Гонсалес утверждает, что помощь не исчезнет, но будет сокращена. «Сотрудничество останется, хотя и в меньших объемах, по приоритетным пунктам повестки дня США», - прогнозирует он. Военные расходы и борьба с наркотрафиком останутся краеугольным камнем для Вашингтона, поскольку они напрямую влияют на его безопасность. Миграция, при гораздо более ограничительном подходе, также останется краеугольным камнем. С другой стороны, искусство, образование и культурные проекты, особенно те, что посвящены меньшинствам, скорее всего, окажутся в проигрыше. Наглядный пример того, как это отразится на программах, входящих в «мягкий» компонент - тех, что направлены на развитие, - стал известен в понедельник. Пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт рассказала о «расточительном» гранте USAID в размере 47 000 долларов на «транс-оперу» в Колумбии. Она имела в виду адаптацию американской пьесы As One, в которой рассказывается история трансгендерной женщины и ее переходного возраста. Посольство США в Колумбии наградило проект и субсидировало его премьеру в известном театре в Боготе. Одна из целей Трампа - отменить любую поддержку поощрения гендерного разнообразия. Для Гонсалеса операционный тормоз американского агентства - это напоминание об «асимметричных отношениях» мировой державы с Колумбией и другими странами региона. «Трамп неоднократно повторял, что ему не нужна Латинская Америка, но что это мы зависим от Соединенных Штатов. И при этом мы видим на практике использование экономического принуждения, чтобы заставить своих союзников следовать его интересам», - утверждает он. Экономическая зависимость Колумбии от Вашингтона проявилась всего за две недели после инаугурации Трампа на пост президента. Спор о депортации между президентом США и его колумбийским коллегой Густаво Петро едва не привел к торговой войне между двумя странами, когда оба лидера объявили о введении тарифов, которые непропорционально сильно затронули бы южноамериканскую страну. Столкновение было урегулировано в течение нескольких часов, но угроза осталась. Давид Варела, профессор международной экономики в Университете Хаверии, сожалеет, что Колумбия не избавилась от этой зависимости за последнее десятилетие. «Большинство доноров сокращают объем своей деятельности в стране», - добавляет он. Однако, по мнению эксперта, ситуация не столь катастрофична: «Такая страна, как Колумбия, уже имеет такой уровень экономического развития, который не делает ее зависимой от каких-либо международных операций. Это не Гаити, не Гондурас, не Боливия. Мы уже должны были предвидеть резкое сокращение помощи со стороны Соединенных Штатов». Помощь USAID Колумбии в 2023 году составит 453 миллиона долларов, что на 8,8 процента меньше, чем было запрошено на 2025 год. Остается открытым вопрос о том, как будет действовать колумбийское правительство в условиях практически неизбежного сокращения. Президент Петро объявил, что восполнит пробел, образовавшийся в результате замораживания финансирования JEP со стороны USAID, и не исключено, что аналогичные меры будут приняты и в отношении других государственных учреждений. Проблема в том, что это окажет еще большее давление на и без того недофинансированный национальный бюджет, после того как в декабре Конгресс отклонил предложенную исполнительной властью налоговую реформу, которая должна была собрать 12 триллионов песо. Интернационалисту Гонсалесу не помогает и кратковременный конфликт между Трампом и Петро. Хотя приостановка субсидий - мера, которая применялась ко всем странам, кроме Израиля и Египта, для Вашингтона сокращение сотрудничества может иметь смысл даже за пределами двусторонних отношений. «Марко Рубио [госсекретарь, а сейчас исполняющий обязанности администратора USAID] может взять эту ситуацию как пример того, что Колумбия больше не является надежным союзником, и наказать ее. Вместо этого он наградит такие страны, как Сальвадор, которые показали себя более восприимчивыми к решениям США». Другой вариант для Колумбии - заручиться поддержкой других стран. Но и это непростая задача. Данные Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) показывают, что США предоставили 70 % всей гуманитарной помощи, поступившей в Колумбию из-за рубежа в 2024 году. За ними следуют Европейский союз (4,6 %) и правительства Швеции, Канады и Швейцарии, на долю которых приходится не более 3 %.