Колумбия не выполнила рекомендации МКПЧ по борьбе с насилием со стороны полиции
Колумбия 2023-12-20 01:37:20 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Если бы Хайдер Александр Фонсека был жив сегодня, ему был бы 21 год, и он праздновал бы поступление своего сына в школу. "Я представляю, как он держит его за руку в первый школьный день", - говорит Майра Паес, которая была его напарницей до ночи 9 сентября 2020 года, когда его убил патрульный колумбийской полиции. "Я знаю, что он по-прежнему был бы мальчиком с милой улыбкой, с яркими глазами, нашим безопасным местом, преданным отцом, трудолюбивым человеком и безоговорочным товарищем по команде. Дома у нас был бы наш защитник, любящий и преданный мужчина", - продолжает Майра. Ее свидетельство - часть доклада No basta, представленного в эту среду Фондом Альфредо Молано Браво и НПО Temblores. Эта работа стала продолжением 31 рекомендации, вынесенной колумбийскому государству докладчиком по расследованию событий 9 и 10 сентября 2020 года, и 41 рекомендации, вынесенной стране Межамериканской комиссией по правам человека (МАКПЧ) после социальной вспышки 2021 года. В документе отмечается неудовлетворительное выполнение рекомендаций, что свидетельствует о том, что, несмотря на добрую волю правительства Густаво Петро и мэра Боготы Клаудии Лопес, в плане обеспечения справедливости и гарантий неповторения для жертв массовых убийств 9 сентября 2020 года и социальной вспышки 2021 года достигнут незначительный прогресс. В первой части доклада, касающейся ночи, когда был убит Жайдер и еще 13 человек, говорится о том, что до сих пор только один сотрудник полиции был осужден за одно из убийств, несмотря на доказательства причастности представителей власти как минимум к 11 преступлениям. Из 31 рекомендации докладчика группе следователей удалось получить достаточную информацию и оценить выполнение только 24. Из них 9 находятся на стадии выполнения, 2 - в состоянии невыполнения, 5 - частичного выполнения, 3 - существенного частичного выполнения и только 5 - полного выполнения. Вторая часть отчета, в которой исследуются злоупотребления полиции в ходе социальной вспышки 2021 года, приходит к аналогичному выводу относительно рекомендаций МКПЧ по обеспечению неповторения этих преступлений. Неправительственная организация Temblores проанализировала 31 рекомендацию, которые Суд попросил сделать приоритетными, и обнаружила, что ни одна из них не была полностью выполнена. Только одна была выполнена в значительной степени, 17 - частично, 11 - ожидают выполнения, а две - окончательно не выполнены. В документе поясняется, что в период с 28 апреля по 20 июля 2021 года "Колумбия пережила серьезный кризис в области прав человека, вызванный жестокой и непропорциональной реакцией сил безопасности на законные требования граждан, вышедших на уличные демонстрации". Только в Боготе было зафиксировано четыре убийства, предположительно совершенных силами безопасности, 56 случаев травм глаз по вине полиции и 1 289 случаев насилия со стороны полиции. Один из основных случаев невыполнения этих требований связан с выводом Национальной полиции из состава Министерства обороны. В рекомендации международного органа правосудия поясняется, что он стремится "гарантировать структуру, которая укрепляет и сохраняет безопасность с упором на гражданство и права человека, а также исключает любую возможность военных перспектив". На самом деле Колумбия - единственная страна в регионе, где полиция остается в составе Министерства обороны. Сотрудник министерства, опрошенный для отчета, пояснил, что им были предприняты конкретные действия по преобразованию полиции, и поэтому "нет необходимости менять полицию". Для Темблорес этих внутренних преобразований недостаточно, и правительство должно сделать все возможное, чтобы выполнить требования МКПЧ. Согласно отчету, рекомендации 28 и 29, вытекающие из этого разделения, также не были полностью выполнены. Первый требует гарантировать, что поддержание внутреннего общественного порядка и безопасности граждан в первую очередь возлагается на гражданские силы безопасности. Второй - обеспечить, чтобы в случае необходимости участия вооруженных сил в выполнении задач по обеспечению безопасности это было "чрезвычайным, подчиненным и дополняющим работу гражданских органов". Оба пункта находятся в списке "ожидающих выполнения". Темблорес утверждает, что институциональный ответ не демонстрирует конкретных действий, направленных на структурное соблюдение этих рекомендаций. "Очевидно, что в случаях, зарегистрированных в 2022 году, вооруженные силы оказались основными агентами, которые занимались вопросами социальных конфликтов и организации общественного пространства". Еще одно серьезное несоответствие рекомендациям МКПЧ связано с разработкой и утверждением закона, регулирующего сферу действия и ограничения права на протест. В докладе признается готовность конгрессменов и представителей правительства работать вместе с общественными организациями и международными структурами над двумя законопроектами по этому вопросу. Однако исследователи настаивают, что на практике очень сложно добиться того, чтобы любой из этих законопроектов был принят в Конгрессе и стал реальностью. Сильная оппозиция реформам президента Петра в Палате представителей и Сенате свидетельствует о том, что нет никаких предпосылок для принятия закона, гарантирующего право на протест, в короткие сроки, утверждается в докладе. "Как законодательный акт, закон должен пройти четыре обсуждения в одном законодательном органе. Это означает, что на обсуждение законопроекта осталось около шести месяцев". Отсутствие правительственного большинства в Конгрессе также затрудняет выполнение другой группы рекомендаций, касающихся всеобъемлющей компенсации жертвам бойни 9S в 2020 году и социальной вспышки в 2021 году. Об этом свидетельствует один из совместных выводов двух докладов: "Следственные группы смогли продемонстрировать, что меры по удовлетворению права жертв на всеобъемлющее возмещение ущерба недостаточны и в ряде случаев привели к ревиктимизации". По мнению Фонда Альфредо Молано и НПО Temblores, "эти недостатки объясняются тем, что у Конгресса не хватило политической воли разработать и утвердить закон национального масштаба, предусматривающий программу возмещения ущерба жертвам актов насилия, происходящих в контексте демонстраций". В общих выводах документа также говорится, что на сегодняшний день "не существует норм или руководящих принципов, гарантирующих, что акты насилия, происходящие в контексте социального протеста, рассматриваются именно специализированными прокурорами". Отсутствие правил назначения специализированных прокуроров, говорят следователи, может повлиять на эффективность расследований. Например, убийство Хайдера Фонсеки, которое относится к числу убийств, достигших наибольшего прогресса в системе правосудия, остается безнаказанным. До сих пор, спустя более трех лет после его совершения, прокуратура ведет судебное преследование только отставного патрульного Ихона Антонио Гутьерреса Родригеса, которому предъявлено обвинение в убийстве при отягчающих обстоятельствах, и дело находится на стадии устного разбирательства. "Сегодня мы были бы полны. Завершены его сильной любовью", - с болью вспоминает Майра Паэс. Несмотря на негативную оценку в обоих отчетах, есть и важные достижения. "Стратегия расследования по контексту, которую начала применять Генеральная прокуратура, - это механизм, который может способствовать раскрытию преступлений, совершенных в контексте демонстраций, помимо убийств", - утверждают следователи в выводах документа. И добавляют: "Дома памяти, созданные местными мэриями Субы и Усакена, эффективно способствуют созданию пространства для возмещения ущерба и коллективной поддержки". Это позитивная работа, которая должна быть повторена местными властями в других городах и поддержана национальным правительством".