Колумбия обсуждает, как завершить войну
Колумбия 2024-03-11 01:45:17 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В то время как существует более или менее единое мнение о том, когда началась сложная колумбийская война - между 1948 и 1964 годами, - до сих пор нет единого мнения о том, как положить ей конец. Хотя две крупнейшие и наиболее мощные вооруженные группы вооруженного конфликта демобилизовались - парамилитарес в 2004 году и партизаны FARC в 2016 году - бывшие командиры этих двух армий недавно выразили свое недовольство процессами правосудия переходного периода, на которые они согласились: "Правосудие и мир" для парамилитарес; "Специальная юрисдикция мира", или JEP, для партизан и сил безопасности. Это суды, где, по большому счету, они признаются в своих преступлениях перед жертвами войны и могут получить взамен альтернативные тюремные сроки. Но, по их словам, ни в той, ни в другой судебной практике конец конфликта - или их дел - пока не просматривается. Скорее, по их мнению, открываются новые лабиринты. Это суды, которые "должны иметь призвание закрытого суда, иначе мы будем продолжать подпитывать порочный круг нашего насилия", - написал в своем письме Сальваторе Манкузо, бывший командир военизированной группировки, который на прошлой неделе вернулся в Колумбию после более чем десятилетнего пребывания в американской тюрьме. Он воспользовался программой "Справедливость и мир" в 2006 году. "Мы боимся, что умрем в долгу перед страной", - сказал пастор Алапе, бывший командир FARC, журналу Semana несколькими днями ранее. "Никакой развязки не предвидится", - добавил его партнер Хоакин Гомес. Оба они находятся в JEP с 2018 года. Это желание закрыть вопрос было также выражено правительством в начале года министром иностранных дел Альваро Лейвой перед ООН. "Среди современных участников мирных переговоров возникла идея, что стоит подумать о трибунале, гибридном суде, чтобы в конечном итоге найти механизм окончательного закрытия, перевернуть страницу", - заявил министр в январе, прежде чем его временно отстранили от должности по другим вопросам. Колумбийская система правосудия переходного периода, при всех ее сложностях, также является одной из самых восхитительных в мире. Прокурор МУС два года назад закрыл свой процесс в Колумбии, поскольку счел, что колумбийское государство выполняет "образную и функциональную" работу по рассмотрению преступлений в ходе вооруженного конфликта в удовлетворительном соответствии с ценностями Римского статута, что также получило одобрение миссии ООН в Колумбии. "Колумбия обладает ценнейшим международным опытом в создании механизмов, судебной практики, судейства и реабилитации жертв, и этот опыт отнюдь не является незначительным", - сказал в интервью EL PAÍS Иван Сепеда, проправительственный сенатор и жертва войны, посвятивший свою карьеру продвижению процессов установления истины и сохранения памяти в стране. Есть две причины, по которым эта критика переходных трибуналов раздается именно сейчас. Первое - это то, что теперь есть правительство, готовое их выслушать. Во время предыдущего президентства урибиста Ивана Дуке (2018-2022 гг.) бывшие члены РВСК не нападали на JEP за медлительность или сложность. Они без колебаний защищали его перед лицом попыток урибистов "разрушить" мирное соглашение. JEP пережил ту администрацию, а затем пришла администрация Густаво Петро, которая полностью поддержала его. Теперь бывшие члены FARC более спокойно указывают на то, что им не нравится. Они знают, что теперь за ними кто-то наблюдает. "Главная цель правительства - докопаться до правды обо всем, что произошло в ходе вооруженного конфликта, возместить ущерб жертвам и обеспечить безнаказанность. Если закон под названием "punto final" совместим с этим, мы можем его проанализировать", - заявил министр юстиции Нестор Осуна на пресс-конференции в ответ на дебаты. Бывший президент Урибе также присоединился к дебатам ("Закон "пунто финал" неприменим в Колумбии. Я публично предложил политическую амнистию") и бывший министр юстиции Есид Рейес ("JEP минималистичен по своей природе. Если он попытается установить истину о нашем внутреннем вооруженном противостоянии, то выйдет за рамки своего мандата") и другие. Вторая причина, по которой дебаты о punto final разгораются сейчас, заключается в том, что правосудие переходного периода действительно может иметь очень амбициозные и похвальные цели, но при этом оно превратилось в лабиринт, из которого нет выхода. Система "Правосудие и мир" работает уже почти 20 лет, и до сих пор не рассмотрено и 50% преступных деяний, в которых обвиняются военизированные формирования. Манкузо уже почти два десятилетия дает версии, и, если ничего не изменится в работе этой системы, он еще много лет будет отвечать за то, что был командиром военизированного формирования. JEP, которому отведено 10 лет на расследование макропреступлений, начал работу в 2018 году и не успел вынести свой первый приговор. Однако он открыл новые макропреступления, чтобы расследовать и судить тех, кто наиболее ответственен с этнической, гендерной или экономической точки зрения. При нынешних темпах работы мировые судьи SJP вряд ли смогут вынести приговоры по 11 макроделам, которые она открыла за оставшиеся пять лет. Есть и другие, более насущные проблемы. После заключения мирного соглашения с РВСК около 13 000 человек демобилизовались, и большинство из них получили право на амнистию, чтобы вернуться к гражданской жизни, если только в отношении них не велось уголовное расследование. "За эти семь или восемь лет было выпущено всего 600 амнистий. При таких темпах на это уйдет 50 лет", - критикует один из бывших командиров FARC Родриго Гранда. JEP потерпела крах в этом вопросе, что особенно сказалось на рядовых партизанах. Джина Кабаркас, эксперт по правосудию переходного периода и директор НПО Laboratorio de Justicia y Política Criminal, считает эти разочарования вполне ожидаемым результатом, учитывая сложный характер правосудия переходного периода. "Эти механизмы всегда очень сложны из-за массовости событий, которые необходимо учитывать: если Генеральная прокуратура получает около полутора миллионов уголовных заявлений в год, то здесь речь идет о восьми миллионах перемещений или более чем 300 000 убийств", - объясняет она. Несмотря на то, что сотни насильственных событий уже были объединены в макро-кейсы, огромное количество преступлений делает вероятным то, что любая система будет перегружена. "Во-вторых, перед механизмами правосудия переходного периода всегда стоит очень сложная задача: они всегда разрываются между уголовным правом и трибуналом мира; они хотят гарантировать правосудие и в то же время быть сценариями мира. Гармоничное сочетание этих двух вещей - очень большая проблема", - добавляет он. Однако бывшие командиры РВСК и военизированных формирований, такие как Манкусо, могут показаться циничными в этих дебатах, потому что, несмотря на всю сложность, правосудие переходного периода предоставило им исключительные преимущества, которых нет ни у одного другого гражданина Колумбии. Бывший военный был приговорен к 8 годам тюрьмы в рамках программы "Справедливость и мир", вместо 40 лет, которые он получил бы в рамках обычной системы правосудия (американская система правосудия, однако, приговорила его к более чем десятилетнему сроку за преступление, связанное с торговлей наркотиками). У FARC будут альтернативные наказания за признание правды о своих преступлениях. Путь долог, а конечная точка далека. Но рассказать правду о конфликте, длящемся десятилетиями, перед лицом миллионов жертв - процесс не из легких. На пути к завершению войны стоят два других, еще более сложных фактора. С одной стороны, ни один трибунал пока не охватывает гражданских третьих лиц, вовлеченных в конфликт: например, влиятельных бизнесменов или политиков, которые были выделены вооруженными сторонами, но не имеют права на правосудие переходного периода. Изначально предполагалось, что SJP будет закрытым судом, но переговоры в Гаване и Конституционном суде прервали эту возможность. Долг перед этой важнейшей стороной правды конфликта остается открытым. И, чтобы еще больше усложнить проблему закрытия, следует отметить, что конфликт не закончен. Несмотря на то, что тысячи военизированных формирований и партизан демобилизовались, в стране осталось шесть активных вооруженных групп или преступных группировок, которые в настоящее время ведут переговоры с правительством. За столом переговоров с АНО, например, одним из пунктов обсуждения является то, как они будут реагировать на жертвы. С помощью нового трибунала? Обещающим окончательное закрытие дела? С участием гражданских третьих сторон? Упрощающим амнистии и макропрецеденты? До завершения этой книги еще очень далеко.