Колумбия представляет ООН «шоковый план» для ускорения выполнения мирного соглашения
Колумбия 2024-10-16 02:49:26 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Правительство Колумбии во вторник представило «шоковый план» по ускорению выполнения мирного соглашения, подписанного почти восемь лет назад между государством и ныне не существующими партизанами FARC. Министры внутренних дел Хуан Фернандо Кристо и иностранных дел Луис Хильберто Мурильо направили послам стран-членов Совета Безопасности ООН документ, в котором государство обязуется «ускорить выполнение [соглашения] по конкретным направлениям, которые непосредственно влияют на качество жизни, безопасность и развитие территорий». Основными пунктами этого плана являются достижение национального соглашения - периодический лозунг президента и постоянный лозунг министра Кристо, - проведение реформы сельских районов, согласованной с РВСК, и обеспечение безопасности в стране, которая одновременно сталкивается как минимум с восемью вооруженными конфликтами. Исполнительная власть представляет эту программу через несколько дней после того, как Контрольная миссия Генерального секретаря ООН в Колумбии опубликовала свой ежеквартальный отчет о прогрессе и недостатках в реализации соглашения. Специальный представитель в стране, мексиканец Карлос Руис Массиеу, представил свои выводы и просьбы к колумбийскому правительству в Совете Безопасности во вторник. В докладе признается «исторический прогресс», достигнутый правительством Густаво Петро в деле установления мира, но отмечается, что еще многое предстоит сделать. «Результаты, достигнутые на сегодняшний день, как признает само правительство, скромны по сравнению с целями, поставленными в соглашении», - сказал Руис Масьеу, приветствовавший презентацию нового плана. Разделенный на шесть направлений работы, которые будут координироваться Министерством внутренних дел - и в сотрудничестве с частным сектором, агентствами по сотрудничеству, судебной властью и Конгрессом Республики, - план правительства направлен на ускорение выполнения соглашения, «которое замедлилось», по его словам, во время президентства правого Ивана Дуке (2018-2022). Одним из основных направлений является проведение комплексной сельской реформы с помощью «экспресс-менеджмента» по передаче земли. «Задача [по оформлению] трех миллионов гектаров - это очень большая проблема, для решения которой стоит приложить все возможные усилия», - говорится в документе, представленном как раз тогда, когда закон о создании аграрной юрисдикции и облегчении этих процессов подвергается критике со стороны оппозиции в Колумбийском конгрессе. Еще один важный пункт плана - территориальные преобразования путем заключения соглашений с участием трех уровней власти (национального, департаментского и муниципального), а также частного сектора и международного сотрудничества «для реализации и выполнения ограниченного числа проектов», включая замену запрещенных культур. По сути, это новая попытка возродить одно из основных обязательств соглашения - территориально-ориентированные программы развития (PDET), инвестиционные программы, ориентированные на 160 муниципалитетов, наиболее пострадавших от конфликта, которые правительство Хуана Мануэля Сантоса создало на основе требований общин и реализация которых не принесла плодов. Среди других основных пунктов плана - продвижение законодательной программы, несмотря на то, что правительство не имеет большинства в Конгрессе - «мир требует реформ в сфере регулирования», отмечается в документе, - укрепление безопасности и создание комиссии по контролю за выполнением соглашения. «Послы приветствовали этот план из шести пунктов (...), который направлен на преобразование территории и улучшение условий жизни семи миллионов человек, что очень важно для Колумбии», - сказал Кристо в видеоролике, распространенном в социальных сетях перед заседанием Совета Безопасности. Последний пункт, который привлек наибольшее внимание, - это достижение национального соглашения, которое включает в себя соблюдение избирательных правил, отказ от насилия в политике и приверженность обсуждению реформ в Конгрессе, что является элементами самого основного функционирования демократической системы. Во время своего выступления в Совете Безопасности Руис Масьеу подчеркнула, что цели правительства сталкиваются с рядом трудностей. Одна из них - угроза со стороны незаконных вооруженных формирований, таких как Армия национального освобождения (АНО), Вторая Маркеталия или другие диссиденты РВСК и субъекты военизированного происхождения, такие как Клан дель Гольфо. «Сложная ситуация с безопасностью в ряде районов страны по-прежнему является одним из самых серьезных препятствий на пути к укреплению мира», - сказал он. Он также осудил нападения на подписантов соглашения и общественных лидеров, которые являются «объектами насилия» со стороны этих организаций. Еще одно предупреждение дипломата, скорее в форме поощрения, было направлено на Специальную юрисдикцию мира (СЮМ), систему правосудия переходного периода, созданную в соответствии с соглашением: «Страна все еще ждет первых санкций против тех, кто несет ответственность за серьезные преступления. Успех СЮМ будет заключаться в установлении тонкого баланса между правами жертв, правовой безопасностью тех, кто находится под его юрисдикцией, и скоростью, с которой он может отправлять правосудие». После семи лет работы трибунал еще не вынес своего первого решения. Несколько членов Совета Безопасности согласны с рекомендациями Руиса Массиеу. Из постоянных членов Франция и Великобритания призвали правительство бороться с насилием в отношении общественных и экологических лидеров, а Соединенные Штаты подчеркнули, что «полное выполнение мирного соглашения является ключевым» для Колумбии, чтобы иметь возможность ответить на вопросы жертв конфликта с FARC, который завершился в 2016 году после более чем пяти десятилетий. В свою очередь, министр иностранных дел Мурильо ответил, что правительство признает наличие ряда проблем, препятствующих прогрессу мирного соглашения, в том числе тех, о которых говорили его коллеги: насилие, несовершенная институциональная структура и нехватка ресурсов. «Мы твердо намерены выполнить то, что было согласовано на территориях», - сказала она, имея в виду некоторые из районов, наиболее пострадавших от войны: департаменты Чоко, Нариньо, Валье-дель-Каука, Боливар, Ла-Гуахира и Путумайо. «Колумбия решительно работает и предлагает мир, а не войну», - подчеркнул он. Министр иностранных дел также отметил подписание первого пункта соглашения с АНО в мае прошлого года, которое, как он надеется, будет продолжено, как только «кризис» в этом процессе будет «преодолен», и переговоры с несколькими партизанами о прекращении огня во время правления Петро, хотя несколько из этих перемирий уже истекли.