Колумбия столкнулась с "Эль-Ниньо", открыв вакансии на ключевые посты в Министерстве горнодобывающей промышленности и энергетики
Колумбия 2023-09-12 01:11:02 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В Министерстве горнорудной промышленности и энергетики Колумбии уже несколько месяцев существуют вакансии или ответственные лица в двух заместителях министерства и в ряде ключевых структур. В дополнение к чувству беспомощности, выражаемому несколькими представителями сектора, добавляется дополнительное бремя, вызванное приходом засух с климатическим феноменом Эль-Ниньо. Экспертам ясно, что сейчас не время для институциональных преткновений в стране, чья электроэнергетическая матрица на 70% зависит от воды. Горизонт выглядит сложным. Среди вакантных должностей - заместители министра энергетики и Национального агентства по углеводородам (ANH). А в Комиссии по регулированию энергетики и газа (CREG), наиболее важном техническом и независимом органе, пять из шести членов комиссии являются ответственными и связаны с правительством. Спорный вопрос, поскольку независимость от исполнительной власти является частью духа CREG, где внешние эксперты работают с двумя представителями от казначейства и горнодобывающей промышленности. На данный момент единственным членом комиссии, назначенным на постоянной основе, является исполнительный директор Хосе Фернандо Прада. "Какова бы ни была причина задержек с назначениями, - говорит Мануэль Майгуашка, бывший заместитель министра рудников и энергетики, - это неудобно. Если несколько экспертов CREG работают в одном министерстве, то они не являются независимыми, и вы лишаете регулятор самостоятельности. Время идет, а подозрение остается: почему не назначают действующих и не решают фундаментальную проблему? Назначив их экспертами, ответственные лица перестанут быть частью министерского штата и иерархии, а будут полностью посвящать свое время работе регулятора: "Нет установленных правил, но обычно есть те, кто специализируется на топливных вопросах, другие - на газе, третьи - на электроэнергии. Сегодня неясно, кто за что отвечает, - говорит бывший заместитель министра энергетики Мигель Лорето. Хорхе Валенсия, бывший директор комиссии во время работы последнего правительства, указывает на определенную "тривиальность" прогнозов водоснабжения: "Расчеты, которые я слышал в отношении управления летом, когда мы до сих пор не знаем, будет ли оно сухим или чрезвычайно сухим, не сходятся для меня. Не преуменьшая возможностей нынешних сотрудников CREG, он считает, что, по его информации, все еще не хватает точности в таких вопросах, как "поведение бассейна, энергетические балансы и другие детали системы". Поэтому, по его мнению, следует помнить, что "надежность системы" зависит от технической работы между комиссией и министерством, а не от "других политических соображений". Лотеро считает, что это "сложная ситуация для электроэнергетической системы, находящейся в состоянии стресса". Колумбия, расположенная в тропическом поясе, каждые четыре-пять лет подвергается явлениям засухи, которые уже начинают давать о себе знать: "Поэтому необходимо, с одной стороны, адекватное нормативное регулирование, а с другой - оперативное управление со стороны министерства, детально координирующего деятельность субъектов отрасли. Некоторые профсоюзы, представляющие цепочку энергоснабжения, жалуются на якобы имевшее место замыкание в общении с Паласио. По их словам, если в других правительствах встречи с заинтересованными министерствами были разбросаны по месяцам, то теперь они планируются по каплям. Кроме того, - продолжает Мигель Лотеро, - "существует ряд важных задач по модернизации отрасли, которые не получили развития". Среди них он называет преобразование энергетики, предусмотренное министерством в качестве приоритета: "Это задача комиссии, и она не выполняется и не будет выполняться до тех пор, пока не появятся ответственные уполномоченные. Очевидное блокирование других направлений работы в секторе и, прежде всего, задержки с назначением сотрудников - это реальность, с которой сталкивались и другие портфели. Но спустя год после инаугурации Петро эксперты считают это необъяснимым. В середине июля на сайте портфеля была опубликована биография инженера-электрика Анхелы Марии Сармьенто в качестве нового заместителя министра энергетики. Однако через несколько часов, одновременно с уходом Ирен Велес с поста руководителя портфеля, учебная программа внезапно исчезла, и сегодня эта должность остается вакантной уже полгода. Слово "стресс" повторяется и в словах Милтона Монтойи, директора кафедры горного и энергетического права Университета Экстернадо. "В заместителях министерств, как горнорудного, так и энергетического, при этой администрации были назначенцы, которые продержались не более шести месяцев". По его опыту, посыл "заботы" безошибочен: "Это заместители министерств по реализации, отвечающие за осуществление сформулированной государственной политики. Это технически сложные отрасли, в которых вряд ли удастся добиться результатов менее чем за год. Кроме того, добавляет Монтойя, на местах не ведется мониторинг реализации правительственного плана, а новым должностным лицам "необходимо время для обучения и формирования команды". Те из нас, кто изучает данные, очень обеспокоены сценарием развития событий в Колумбии в 2025 или 2026 году, - заключает Монтойя, - с точки зрения возможностей обеспечения спроса на электроэнергию и газ, а также эффективного ввода в эксплуатацию проектов возобновляемой энергетики, которые сталкиваются с проблемами предварительных консультаций и отношений с населением, например, в Гуахире". Томас Гонсалес, бывший заместитель министра и бывший министр шахт и энергетики, добавляет, что плавание без заместителей министров сродни изданию газеты без редакторов: "У вас будет меньше и хуже материалов. Разница в том, что в государственном секторе приходится вырабатывать государственную политику и регулирование. Заместитель министра координирует, организует и определяет повестку дня переговоров с компаниями отрасли. Без этого все становится очень сложным.