Комендантский час в Медельине меркнет перед лицом постоянной сексуальной эксплуатации детей и подростков
Колумбия 2024-10-04 01:08:29 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
1 января правый политик Федерико Гутьеррес вернулся на пост мэра Медельина с сильным дискурсом безопасности. Как и во время своего предыдущего популярного срока на этом посту, с 2015 по 2019 год, он хотел представить себя шерифом, который вернет порядок в город, где все чаще появляются заголовки о сексуальной эксплуатации, торговле людьми и организованной преступности. Одной из его первых мер стало введение комендантского часа для несовершеннолетних в районах с высоким риском сексуальной эксплуатации. «Мы больше не можем оставаться равнодушными. Один эксплуатируемый ребенок, одна эксплуатируемая девушка - это слишком много. Печально то, что происходит. Больше, больше, больше», - воскликнул он 29 января. Незамедлительные действия, подобающие человеку действия. Однако девять месяцев спустя некоторые эксперты считают комендантский час несправедливым и неэффективным перед лицом растущих сложностей, связанных с сексуальной эксплуатацией детей. Решение, подобное тем, которые принимал предшественник и заклятый враг Гутьерреса, Даниэль Кинтеро, направлено на решение проблемы, которую невозможно скрыть. Жители Медельина привыкли видеть или слышать о том, что дети и подростки подвергаются сексуальной эксплуатации на улицах, в парках, в отелях, в квартирах, снимаемых через Airbnb. Хотя эта проблема не нова, в последние годы она стала более заметной. По данным отчета Межсекторального круглого стола по борьбе с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей и подростков (Mesa Intersectorial contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes, ESCNNA), в город прибывает все больше венесуэльских мигрантов, находящихся в уязвимом положении, и растет число иностранных туристов, ищущих секса в «культуре, поощряющей воображение о наличии тел для эксплуатации». Идея «комендантского часа» заключается в том, чтобы пресечь передвижение несовершеннолетних, чтобы предотвратить их эксплуатацию. Ограничение распространяется на тех, кто находится без сопровождения родителей с семи вечера до пяти утра в зонах риска - туристическом Эль-Побладо, центральной Канделарии и коридорах 30-й и 70-й улиц. Полиция обязана вылавливать тех, кто не соблюдает эту меру, и доставлять их в полицейский участок по месту жительства. В указе о введении этой меры не уточняется, что должно произойти дальше, и какова роль Колумбийского института благосостояния семьи (ICBF), национального органа, отвечающего за детей, в сопровождении этого процесса. Первоначально указ должен был действовать до 31 июля, но мэрия подтвердила этой газете, что продлила комендантский час до 31 декабря. С января по сентябрь округ насчитал 161 случай, когда несовершеннолетние якобы стали жертвами сексуальной эксплуатации, согласно другому указу, который несколько дней назад продлил дополнительную меру в виде временного запрета на секс-бизнес в зонах риска. Из этих сообщений 39 случаев (24 %) произошли в первом квартале этого года. Кроме того, 9 408 человек были «проинформированы» об этих двух ограничениях. Среди несовершеннолетних, говорится в указе, только 191 человек был восстановлен в правах, а 18 были переданы в распоряжение МКБФ. В документе эти данные приводятся в контексте, в котором «продолжают возникать ситуации, угрожающие и серьезно влияющие на население [как взрослое, так и несовершеннолетнее]» в связи с такими факторами, как преступные доходы, связанные с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних, использование технологических средств и увеличение числа туристов. Эксперты, с которыми проводились консультации, считают, что комендантский час посылает вредный сигнал обществу. Наталия Асеро, советник по вопросам государственной политики и бывший национальный советник по делам молодежи, в телефонном разговоре отмечает, что ограничиваются права жертвы, а не преступника. «Мы говорим обществу, что проблема заключается в распространении несовершеннолетних, а не в злоумышленнике или сети торговцев, которые занимаются таким поведением», - говорит она. Иван Фелипе Муньос, профессор общественного здравоохранения в Университете Антиокии и член «стола CSEC», считает примерно так же: «Они дают понять, что сексуальная эксплуатация исчезает, если убрать детей». По мнению профессора, распространяемые фотографии жертв, которых якобы защищают в патрульной машине, наносят вред. «Это способствует формированию представления о том, что пеладос [несовершеннолетние] - преступники, которых хотят эксплуатировать», - говорит он по телефону. Вторая критика заключается в том, что преступные группировки, которым поручено выступать посредниками между эксплуататорами и жертвами, могут легко обходить ограничения. По словам Муньоса, они подделывают документы, чтобы несовершеннолетние могли обращаться как 18-летние или старше, и перемещают их в районы города, где нет комендантского часа. «Преступники продолжают работать с каталогами в парке Льерас [запретная зона], где есть фото и видео детей и подростков, которых они предлагают. Затем они встречаются с [злоумышленником] в отеле или Airbnb в другом районе и отвозят жертву туда», - говорит она. Дора Салдарриага, бывший член городского совета и профессор конституционного права в Университете Антиокии, сомневается, что комендантский час «является популистской мерой», которая ограничивается тем, что видят туристы. «Медельин очень большой. Нам нужно больше открывать панораму и быть менее классовыми», - подчеркивает он. Ресурсы также ограничены. «Вы держите их до пяти утра, а потом куда их отправляете? Должен быть процесс восстановления: позвонить в сеть ребенка, узнать, в каких условиях он находится, не находится ли он в состоянии отказа. А сотрудников ICBF нет», - говорит Салдарриага. Муньос добавляет, что указ «стал большой проблемой» для полиции, у которой мало возможностей для того, чтобы найти подход к детям, забрать их домой и поговорить с родственниками. Однако и он, и бывший советник признают, что в настоящее время институциональное присутствие и действия более активны, чем при администрации Кинтеро. Эксперты подчеркивают, что для преследования эксплуататоров необходимо развивать разведку, что, по их мнению, является сложной задачей, поскольку они входят в опасные преступные группировки, способные препятствовать судебным действиям. Они также отмечают, что еще важнее разработать социальные программы, которые решат «структурную проблему» бедности и отчуждения. Муньос объясняет, что в Медельине секторы с большими социальными потребностями совпадают с мафией, которая предлагает прибыль. «Ребенку очень трудно отказаться от предложения денег, когда он живет в такой нестабильной ситуации», - говорит учительница, напоминая, что „ни один человек не может согласиться на собственную эксплуатацию“. Заместитель министра по вопросам безопасности и сосуществования Медельина Пабло Руис в телефонном разговоре защищает комендантский час. «За девять месяцев мы добились важных результатов, но нам нужно больше. Вот почему мы должны продлить действие этого указа: он позволил нам защитить жизнь и неприкосновенность детей и подростков», - говорит он. Он объясняет, что это превентивная мера, которая дополняется судебными и оперативными действиями против преступных групп - он подчеркивает, что в этом году было произведено 25 арестов сутенеров и эксплуататоров. Он ставит под сомнение тот факт, что в распоряжении ICBF находятся не только 18 детей, как указано в указе. «Это те, кого мы забираем в полицейский участок за один день», - говорит он. Чиновник избегает отвечать на вопрос, стало ли жертв больше, чем в 2023 году, но признает ограниченность комендантского часа перед лицом такой сложной проблемы. «То, что мы можем сделать, минимально перед лицом этого явления. Мы не говорим, что эта мера - панацея, но мы начали заниматься этим вопросом и видим, что добиваемся прогресса». Он ставит под сомнение работу мэрии Кинтеро, которую обвиняет в том, что она не уделяет внимания этой проблеме - с чем согласны эксперты, - и утверждает, что защита детей и подростков является приоритетом номер один для нынешней администрации. «Все, что мы можем сделать, мы сделаем», - говорит она. Гнев вызывает критика экспертов, утверждающих, что комендантский час налагает ответственность на детей и подростков. «Постановления никогда не направлены против жертв, это неправда. Все, что мы делаем, - это гарантируем жизнь и неприкосновенность всех людей (...). Мы поддерживаем жертв, мы сопровождаем их. Мы оказываем им всю необходимую психосоциальную поддержку», - подчеркивает она. В частности, она упоминает программу Parceras, которая началась со 150 секс-работников и будет развиваться в течение следующих четырех лет. Идея заключается в том, чтобы дать участницам «возможность, лечение и сближение», чтобы предотвратить их превращение в жертв торговли людьми. Секретариат по делам женщин, тем временем, отказался комментировать комендантский час. Несмотря на то, что эта структура осуществляет деятельность по сопровождению, она объяснила этой газете, что пресс-секретарь по этому вопросу находится в исключительной компетенции Министерства безопасности. Первоначальная огласка комендантского часа контрастирует с отсутствием информации о том, насколько эффективным оказалось это правило, или о его продлении после истечения срока действия в июле. Хуан Себастьян Лопера, эксперт по государственной политике и профессор Института политических исследований Университета Антиокии, говорит по телефону, что это обычное явление в городе. Он объясняет, что существует Информационная система безопасности и сосуществования, которая хорошо диагностирует проблемы, но не имеет возможности разложить по полочкам влияние каждой государственной политики. Например, он отмечает, что первая администрация мэра Гутьерреса (2016-2020 гг.) так и не объяснила, почему сначала произошло снижение уровня убийств, несмотря на то, что мэр «хвастался» этим. «Затем он снова вырос. Так что же мы сделали, что не получилось? Мы не знаем, так же как не знаем, что удалось сделать, когда уровень убийств падал». Он добавляет, что комендантский час - это скорее вопрос нарратива, чем публичной политики. «Он призван дать понять, что мэр - человек действия, который быстро решает проблему. Является ли это долгосрочным решением? Нет. Но он действовал быстро, и именно это остается в воображении», - говорит Лопера, признавая, что у ученых недостаточно данных, чтобы противостоять нарративам политиков перед лицом „щекотливых проблем“. «В Медельине наблюдается повторяющаяся картина. Первый поступок политика - сказать, что он устал. Второй - закрыть парк Льерас [одна из точек риска]. Третье - через год появляется технический чиновник и говорит, что проблема очень сложная. Четвертое - сказать, что необходима государственная политика. Затем все повторяется, причем систематически», - заключает он.