Компания "Суперсалют" направила в СМИ недостоверные и вводящие в заблуждение данные о несоответствиях ЭПС
Колумбия 2023-11-11 01:26:30 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В четверг Национальное управление здравоохранения разослало в СМИ пресс-релиз, озаглавленный "20 EPS накапливают 12,4 млрд. песо необеспеченных обязательств: Supersalud". В нем поясняется, что 20 из 24 организаций-поставщиков услуг (EPS) страны "не имеют достаточных ресурсов для покрытия технического резерва" - своеобразного фонда предосторожности, гарантирующего предоставление услуг в случае кризиса. Основанием для этого сообщения, говорилось в тексте, послужили "технические анализы, проведенные Supersalud". Однако в последних технических отчетах этой организации говорится не о 20 ЭПС, не соответствующих законодательству, а о 14. В них также не говорится о разрыве в 12,4 трлн. песо, а о 5,5 трлн. Хотя и с этими данными прогноз остается негативным, цифры, распространенные суперинтендантством, значительно ухудшают положение ЭПС, как раз в тот момент, когда правительство, к которому относится орган надзора и контроля, стремится ликвидировать их или лишить большей части функций в рамках застопорившейся реформы системы здравоохранения. Последствия выбора более высоких цифр очевидны. Многие правительственные чиновники, включая президента Густаво Петро, подтверждают эти данные: "Ресурсы, которые должны были быть доступны для риска застрахованного населения, были использованы и потрачены на другие вещи, которые закон не позволяет. Речь идет о 12 млрд. песо, которые поступают из государственной казны", - написал Петро в своих социальных сетях. Разница между двумя оценками положения ЭЭС заключается в "преходящих воздействиях" - переменных, которые, по мнению правительств, с 2016 года должны учитываться при определении того, кто соответствует, а кто не соответствует обязательным минимумам, даже если они не отражают напрямую деньги, зарезервированные на случай непредвиденных обстоятельств. Проще говоря, если учитывать эти переходные воздействия, что вполне законно, то в настоящее время технических резервов не 4, а 10 ЭПС. Действительно, в периодических отчетах, выпускаемых Главным управлением, которые размещены на его сайте, учитываются переходные воздействия. В последнем из этих документов, содержащем обновленную информацию по июнь 2023 года, видно, что 10 ЭПС имеют технические резервы: пять в режиме уплаты взносов, две в режиме субсидирования, еще две в режиме уплаты взносов и субсидирования и одна ЭПС в плане реорганизации. При таком техническом воздействии первоначальный отчет Главного управления имеет, по крайней мере, два существенных расхождения с его собственным пресс-релизом. Первое, и самое важное, заключается в том, что шесть ЭПС, которые, согласно пресс-релизу, имеют дефицит технического резерва, на самом деле соответствуют нормативу. Например, в таблице, приведенной в пресс-релизе, ЭПС Сура имеет дефицит технических резервов в размере 476 млрд. песо, однако в полном тексте документа указано, что на самом деле она имеет профицит в размере 59 млрд. песо. Аналогичная ситуация складывается и с Salud Total, которая в коммюнике имеет дефицит в 100 млрд. рублей, но в таблице, учитывающей транзитивные воздействия, показывает положительное сальдо в 400 млрд. рублей. EPS Comfachocó, Comfaoriente, EPS Familiar de Colombia (созданная в мае 2022 года из медицинского компонента Comfasucre) и Mutual Ser также фигурируют с дефицитом в заявлении, но с профицитом в первоначальном отчете. В нескольких фрагментах технического документа надзорное ведомство признает, что техническим резервам соответствуют десять, а не четыре ЭПС: "Несмотря на то, что в соответствии с Декретом 2702 от 2014 г., инкорпорированным в Декрет 780 от 2016 г. и последующие поправки, предполагалось иметь солидные организации в финансовой составляющей, эта цель не была достигнута, поскольку в результате данного анализа выяснилось, что только десять (10) ЭПС соответствуют показателю инвестиционного режима", - говорится в отчете. Другой раздел подтверждает этот вывод: "10 ЭПС соответствуют показателю, сообщая о техническом резерве в размере 4 709 620 млн. песо и о требовании к техническому резерву в связи с эффектом PRI - PAF в размере 4 665 275 млн. песо". Помимо количества ЭПС, выполняющих требования, еще одним важным различием между коммюнике и отчетом является размер дефицита технических резервов. Если в "Суперсалуде" сообщалось о дефиците в 12,4 млрд. песо, то во внутреннем документе он составляет всего 5,5 млрд. песо. Хотя это значительная сумма, превышающая бюджет Кали или Антиокии на 2023 год, она аналогична разрыву в 5 трлн. песо, который ЭПС имели в 2014 году, когда вступил в силу указ о регулировании технических резервов. Фактически, с учетом накопленной с тех пор инфляции, он ниже. Опять же, разница объясняется влиянием транзитивных воздействий. Это говорит о том, что по крайней мере 10 ЭПС, отвечающих требованиям резервов, не разграбили казну, как заявил президент Петро в своем Twitter: "Ресурсы, которые должны были быть доступны для риска застрахованного населения, были использованы и потрачены на другие вещи, которые закон не позволяет. Речь идет о 12 млрд. песо, которые поступили из государственной казны. Это колоссальное расхищение государственных финансов поддерживается некоторыми политическими и общественными силами". В эту пятницу профсоюз Acemi, объединяющий 11 ЭПС, работающих в режиме отчислений, публично заявил, что не согласен с заявлениями "о нецелевом использовании ресурсов". В своем пресс-релизе он призвал к "техническому диалогу с Министерством здравоохранения и социальной защиты, Национальной инспекцией здравоохранения (SNS) и EPS, чтобы внести ясность в ситуацию с соблюдением режима инвестиций в стране". EL PAÍS поинтересовался у Superintendencia de Salud, почему в пресс-релизе отсутствует важная информация о техническом документе: в таблице показано, что EPS имеют недостаток технических резервов в размере 12,4 млрд, а не в таблице, где указано, что в соответствии с правилами он составляет 5,5 млрд. Он также задал вопрос, почему в коммюнике не объясняется, что 10 ЭПС соответствуют техническим резервам. На момент публикации данной статьи организация не ответила на эти вопросы.