Конгресс Колумбии одобрил закон о борьбе с шумом

Пленарное заседание Сената, на котором уровень шума достигает 90 децибел, что по стандартам Всемирной организации здравоохранения считается шумной средой, одобрило законопроект о борьбе с шумом в ходе четвертого и последнего обсуждения во вторник. Законопроект, возглавляемый представителем палаты представителей от Антиокии Даниэлем Карвальо, предписывает согласовать 17 национальных правил, существующих для борьбы с различными формами шумового загрязнения, и немного снизить уровень шума в шумной в культурном отношении стране. «Мы взяли существующие правила по шуму и реорганизовали их, потому что они были разрозненными и запутанными. Мы уточнили обязанности властей и маршрут внимания к гражданам, потому что сегодня власти перекладывают ответственность друг на друга», - сказал он представителям СМИ, покидая палату. Конгрессмен от партии «Зеленый кислород», независимой от правительства и прогрессивной, работал над проектом более двух лет с помощью граждан, экспертов и учреждений. В 2006 году Колумбия определила максимальные уровни шумового излучения для различных секторов - жилого, промышленного, коммерческого и других - в зависимости от того, день это или ночь. Например, в жилом секторе уровень шума не может превышать 65 дБА (А-взвешенных децибел, стандартного показателя шума) днем и 55 дБА ночью. Однако 25% жителей городских районов Кали, Медельина или Боготы подвергаются воздействию уровня, превышающего эти пределы, утверждается в законопроекте. Например, человек может подвергаться воздействию 80 децибел из-за движения транспорта, 100 децибел из-за мотоциклов с модифицированными выхлопами, а также других уровней, превышающих норму, из-за соседских вечеринок или других праздничных мероприятий. В частности, в Медельине на рассвете 1 декабря в некоторых районах из-за пороха уровень шума превышал 70 децибел. Согласно отчетам Red de Ciudades Cómo Vamos, альянса аналогичных программ, изучающих качество жизни в крупных городах, одной из экологических проблем, вызывающих наибольшее беспокойство у колумбийцев, является шумовое загрязнение. По данным последнего опроса граждан, в Боготе 62 % жителей недовольны шумом, в Картахене этот показатель составляет 61 %, в Медельине - 52 %, а в Кали и Барранкилье - 49 %. Шум - вторая по распространенности проблема, провоцирующая насилие в кварталах, согласно отчету Министерства внутренних дел о восприятии безопасности. Соседские драки иногда приводят к летальному исходу. В очередной раз на рассвете в Медельине мужчина был убит своим братом после того, как попросил другого сделать музыку потише. Несмотря на остроту проблемы, у властей нет достаточных инструментов для борьбы с шумом, объясняет юрист Камило Кинтеро, член команды представителя Карвальо и один из техников, стоящих за проектом. По словам пострадавших граждан, когда речь заходит о борьбе с шумом, они сталкиваются со своего рода «маршрутом смерти», поскольку отправляют свои жалобы в различные ведомства, и никто на них не реагирует», - объясняет он по телефону в разгар одной из самых суматошных недель в Конгрессе. Чтобы решить эту проблему, новый закон предусматривает, что в течение года правительство страны - через Департамент национального планирования, министерства окружающей среды, здравоохранения, обороны и транспорта, а также IDEAM - разработает политику в области качества акустики, которая согласует различные правила, разбросанные в постановлениях, указах и законах. Кроме того, у Министерства окружающей среды будет полтора года, чтобы пересмотреть максимальные уровни шума, установленные в 2006 году, и обновить правила. Новые правила должны включать показатели, позволяющие оценить, является ли район шумозагрязненным, стратегические карты шумов, а также создание и определение акустически насыщенных зон, которые потребуют специальных мер. Закон о шуме также затрагивает муниципалитеты городов с населением более 100 000 человек, которым предстоит в течение полутора лет разработать план действий по управлению шумом на своей территории. Кинтеро уверяет, что делегирует эту задачу на местный уровень, потому что было бы «непоследовательно» игнорировать финансовую, политическую и техническую ситуацию в каждом месте. Статья также обязывает государство принимать специальные меры для людей, страдающих аутизмом и особенно чувствительных к звукам. Кроме того, она обязывает министерство транспорта снизить уровень шума на дорогах, а муниципалитеты - уменьшить шум от крупных мероприятий. Юрист говорит, что это отправная точка для снижения уровня шума в Колумбии, и что на ее реализацию уйдет около двух лет. Чтобы намерения не остались на бумаге, закон предусматривает создание подсистемы мониторинга качества акустики, которая будет проецировать данные об уровне шума на платформу в режиме реального времени, подобно шумовой карте столичного района Валье-де-Абурра. «Мы также будем следить за соблюдением закона и, прежде всего, сосредоточимся на кампаниях по информированию общественности, поскольку это проблема культуры», - добавляет Кинтеро. Тем временем штрафы будут ужесточены, как только президент Густаво Петро утвердит закон. Штраф за нарушение «спокойствия» в районе вырастет с 8 до 16 минимальных дневных зарплат. Санкции не будут ограничиваться горизонтальными объектами, как это предусмотрено Кодексом безопасности и сосуществования, а будут распространяться на другие жилые сектора, городские или сельские. Кроме того, объясняет Кинтеро, полицейские больше не будут ограничиваться измерением уровня шума для наложения штрафа, поскольку они смогут использовать другие доказательства.