Конгресс Колумбии отклонил реформу, гарантирующую фундаментальное право на образование
Колумбия 2024-06-19 21:07:36 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Колумбийский Конгресс оставил без внимания реформу образования, представленную правительством Густаво Петро. Председатель Сената Иван Наме объявил в среду днем в беседе с журналистами, что законопроект, который был предвыборным обещанием президента, не будет планироваться или обсуждаться на сессии в четверг 20 июня, последний день работы Конгресса в этом созыве. Этим решением, вполне предсказуемым из-за глубоких политических разногласий между именем и исполнительной властью, а также спорами, разгоревшимися вокруг последнего текста законопроекта, реформа, призванная гарантировать право на образование для всех граждан и на всех уровнях, была отложена. Единственный вариант, отдаленный и практически невозможный, заключается в том, что во время дебатов в четверг поступит запрос об изменении повестки дня, пленарное заседание одобрит его, включит в него законопроект об образовании, и сенаторы примут текст в том виде, в каком он вышел из Палаты представителей. Это позволило бы избежать согласования двух версий законопроекта, на которое уже нет времени. Это было бы повторением того, что произошло с пенсионной реформой в Палате представителей в прошлую пятницу, когда она приняла сенатский текст - с той разницей, что в Сенате, где определяется реформа образования, у правительства нет голосов для принятия законопроекта. Фактически, альтернатива изменения порядка обсуждения в четверг, чтобы проголосовать по реформе, даже не рассматривалась сенаторами, близкими к Петро. Мария Хосе Писарро, представитель Pacto Histórico и докладчик по законопроекту, заявила в среду, что реформа срывается из-за решения оппозиции не допустить обсуждения законопроекта ни на одной из сессий на этой неделе. "Уставной закон об образовании с таким решением оппозиции практически утонул. Времени на обсуждение и дебаты нет", - заявил Писарро в среду. Он добавил: "Очень жаль, что мы не смогли продвинуть этот вопрос". Сенатор от оппозиции Давид Луна заявил, что виновными в том, что законопроект был отложен, являются президент и сенаторы Исторического пакта. "Правительство Густаво Петро и его партия потопили свою собственную реформу образования в ущерб ресурсам и повышению качества образования для детей и учителей. Все потому, что они уступили требованиям Fecode", - написал депутат от Cambio Radical в своем аккаунте на сайте X. "Они не выполнили соглашение, которое сами предложили и заключили с оппозицией, они затянули рассмотрение инициативы, и сегодня возможность улучшить систему похоронена, по крайней мере, в этом законодательном органе". Профсоюз учителей Fecode, один из главных противников реформы и основной политический сторонник исполнительной власти, после получения новостей решил проявить осторожность. Президент профсоюза, Доминго Айяла, объяснил с площади Боливара, что они опасаются любых маневров в последнюю минуту, чтобы добиться включения реформы в повестку дня четверга. "Мы столкнулись с Сенатом, который нас обманул. И поэтому мы должны дождаться полуночи (...), чтобы быть уверенными в отсутствии повестки дня на завтра", - заметил он. Айяла также сообщил, что совет директоров соберется сегодня днем, чтобы определить, какие действия предпринять. До тех пор забастовка остается в силе. "В основной прессе олигархии начинают появляться сообщения о том, что все закончилось и все расходятся по домам. Нет, товарищи, мы здесь для постоянной борьбы", - заявил он. "Мы должны быть уверены, что сможем сказать колумбийскому народу, что Fecode выполнил свою историческую миссию по защите государственного образования", - заключил он, поскольку профсоюз отвергает вариант, согласованный правящей, независимой и оппозиционной фракциями, чтобы спасти реформу во время ее первых дебатов в Сенате. Изначально реформа образования состояла из двух частей: уставного законопроекта и изменений к закону 30 от 1992 года, который регулирует высшее образование. Министр Вергара представил их общественности почти год назад, в июле 2023 года. "Министерство образования и правительство страны готовы", - заявила она тогда. Он объяснил, что для того, чтобы представить их в Конгресс, необходимо, чтобы сектор объединился вокруг базового консенсуса. Идея заключалась в том, что реформа образования позволит избежать секретности и конфронтации, которые были характерны для реформы здравоохранения в первой половине 2023 года. По прошествии нескольких месяцев стало ясно, что приоритетом является статутное право, хотя оно и не было включено в программу Петро, как закон 30. Законопроект о закреплении основного права получил больше консенсуса, что позволило министру подать его в сентябре. Суть законопроекта заключалась в том, чтобы оставить в прошлом регулирование образования как "культурной государственной услуги" и заменить его регулированием, признающим его в качестве основного права. Законопроект устанавливал, что дошкольное образование должно начинаться с трех лет, вместо нынешних пяти лет. В него также включена концепция послесреднего образования, которая включает в себя университеты, а также техническую подготовку и признание ранее полученных знаний. Палата представителей одобрила законопроект в апреле. По словам Андреса Велеса, юриста, специализирующегося на вопросах образования, в текст были внесены изменения, отражающие "усиление секторов, более соответствующих Fecode": маргинализация частного сектора, отказ от концепции послешкольного образования и исключение людей без педагогической квалификации из конкурсов на должности преподавателей. По его мнению, это ограничивает пространство для маневра будущих правительств, которые захотят выбрать политику, более выгодную для частного образования. "Если правительство хочет продвигать нулевое обучение [бесплатное высшее образование], оно может это делать. Но идея заключается в том, что завтра другое правительство может также использовать ваучеры или вернуться к Ser Pilo Paga", - подчеркнул он в видеообращении во время дебатов в Сенате. Все вышло из-под контроля в среду, 5 июня. Оппозиция согласовала с правительством изменения, которые позволили одобрить законопроект в Первом комитете Сената и перенести его на пленарное заседание. Поначалу это казалось победой министра, которая с гордостью демонстрировала свое умение договариваться. Но вскоре стало ясно, что Fecode не собирается принимать поправки. "Это происходило за нашими спинами, за закрытыми дверями и с помощью нападения, - прокомментировала по телефону Марта Росио Альфонсо, секретарь по международным отношениям и представитель Fecode. Некоторые вещи не подлежали обсуждению: упоминание частного сектора и "смешанной системы", оценка учителей на основе успеваемости, определение образования как "важнейшей государственной услуги" и возвращение послесреднего образования через новую концепцию "третичного образования". Fecode объявила свою первую забастовку во время правления Петро. В среду по всей стране начались мобилизации с требованием свернуть проект, который они уже считают необратимым. Для учителей было важно продемонстрировать свою самостоятельность как профсоюза, не вступая в прямую конфронтацию с президентом. Они обвинили министра в "политической ошибке" - принятии концепции, которая, по их мнению, была правой и подрывала год работы. Но вопрос о Вергаре остался на втором месте: демонстранты на первом марше в Боготе заявили, что их требования направлены против Конгресса, а не против правительства. Учителя ни разу не возложили ответственность на Петро. В первые дни забастовки стало ясно, что выхода из реформы нет. Министр заявила, что готова пересмотреть изменения в оценках учителей, но нельзя игнорировать тот факт, что в Колумбии существует смешанная система, в которую частный сектор может внести свой вклад. Отступление, которого она не допустила, оставило бы ее без голосов в Сенате. С другой стороны, ситуация с Fecode становилась все более сложной. Министр внутренних дел Луис Фернандо Веласко во вторник признал, что правительство допустило ошибки в ходе переговоров и при необходимости утопит законопроект. "Сложно провести реформу образования, не рассчитывая на учителей из государственного сектора", - сказал он в эфире радиостанции W Radio. Подпишитесь на информационный бюллетень EL PAÍS о Колумбии и на канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.