Конгресс топит реформу здравоохранения и наносит Петро тяжелейшее политическое поражение
Колумбия 2024-04-03 18:37:56 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В эту среду Конгресс Республики потопил реформу здравоохранения правительства Густаво Петро. Седьмая комиссия Сената абсолютным большинством голосов, девятью голосами "за" и пятью "против", представила отрицательный отчет по законопроекту, направленному на преобразование системы здравоохранения Колумбии. Провал этой реформы - самое тяжелое политическое поражение, которое Петро потерпел за все время своего правления. Решение парламентариев последовало через день после того, как Управление здравоохранения вмешалось в деятельность EPS Sanitas, крупнейшей в стране организации, насчитывающей 5,7 миллиона членов, из-за финансовых проблем. В то время как проходило голосование, правительство вмешалось в деятельность Nueva EPS, насчитывающей более 11 миллионов пользователей. С момента прихода к власти в августе 2022 года президент отдал приоритет реформе здравоохранения, а не двум другим своим основным социальным реформам: трудовой и пенсионной. Петро настаивает на необходимости сменить частную систему страхования, действующую в Колумбии с 1991 года, на преимущественно государственную систему, в которой государство гарантирует гражданам доступ к медицинскому обслуживанию. Первый лидер левых сил, ставший президентом Колумбии, убежден, что необходимо срочно изменить существующую модель, чтобы здравоохранение стало не бизнесом, на котором богатеют частные компании, а фундаментальным правом, закрепленным в Конституции. Реформа, в частности, была направлена на устранение посредничества Entidades Promotoras de Salud (EPS), чтобы деньги напрямую переходили от государства к клиникам и больницам. Ежегодно на здравоохранение выделяется 80 триллионов песо, около 20 000 000 долларов. Настойчивость президента в проведении неудачной реформы здравоохранения привела к первому крупному кризису в кабинете министров, в результате которого его покинули более умеренные министры: Алехандро Гавирия, Сесилия Лопес и Хосе Антонио Окампо, которые не согласны с изменением существующей системы и в настоящее время являются одними из главных критиков решений президента. Процесс реформ также разрушил законодательную коалицию, которой Петро добился в первой половине своего президентского срока, когда ему удалось утвердить налоговую реформу и план развития. Разногласия по поводу реформы здравоохранения также привели к прекращению хороших отношений правительства с Либеральной партией, Партией U и Консервативной партией, которые сыграли решающую роль в провале законопроекта. Девять сенаторов, проголосовавших за отмену реформы, - это Норма Уртадо от партии "U", Лорена Риос Куэльяр от "Колумбии справедливости", Онорио Энрикес и Алирио Баррера от Демократического центра, Надя Блель Скафф и Хосе Альфредо Марин от Консервативной партии, Мигель Анхель Пинто от Либеральной партии, Ана Паола Агудело от MIRA и Беренис Бедойя от ASI. Все эти партии, кроме MIRA, получили деньги на предвыборную кампанию в Конгресс в 2022 году от группы Кералти, владельца EPS Sanitas, и группы Боливар, владельца Salud Bolívar EPS. Сумма взносов составила более 365 000 долларов, что составляет небольшой процент от общей суммы, полученной каждой партией. Конгрессмены и конгрессвумен представили препятствия в связи с возможным конфликтом интересов, которые в итоге были отклонены комиссией. Норма Уртадо, представитель партии La U, была сенатором, защищавшим законопроект от имени всех оппозиционных сенаторов: "У нас была иллюзия, что реформа объединит страну, но этого не произошло, к сожалению, реформа разделила нас на хороших и плохих", - пожаловалась она на преследования, которым подвергаются сенаторы с тех пор, как несколько недель назад они подписали законопроект. "Нынешняя система здравоохранения спасла миллионы жизней", - настаивает она. Сенатор также объяснила, что они согласны с некоторыми моментами реформы, такими как первичная медицинская помощь и доставка клиник и больниц в самые отдаленные районы Колумбии, но не с изменением основной системы. В конце своего выступления Уртадо раскритиковал отсутствие ясности в вопросе о стоимости реформы, которую предоставило правительство: "Отсутствие министерства финансов бросается в глаза, нет ни одобрения, ни финансовой концепции". Со стороны правительства выступили сенатор Уилсон Ариас от Демократического поля, сенатор Омар Рестрепо от Комунеса и сенатор Ферней Сильва от Исторического пакта. Ариас раскритиковал финансирование партий группой Кералти и осудил "незаконный захват государства транснациональной корпорацией". Он также объяснил высокие показатели младенческой смертности в Колумбии - худшие в ОЭСР. Рестрепо решительно заявил, что существующая система не гарантирует права на здоровье, и показал видео, демонстрирующее плачевное состояние нескольких больниц и медицинских центров в регионах. Сильва, в свою очередь, настаивал на том, что частный сектор очень плохо распоряжается общественными ресурсами, переданными государством в EPS. Он настаивал на том, что единственной целью реформы было улучшение обслуживания и охвата беднейших слоев населения. Представитель Палаты представителей Марта Альфонсо, которая была докладчиком по реформе, вмешалась в дебаты, раскритиковала предстоящее решение сенаторов и закончила их цитатой из Хорхе Луиса Борхеса: "Поражение имеет достоинство, которого не заслуживает шумная победа". Министр здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо выступил за несколько минут до голосования, чтобы в последний раз попытаться защитить реформу здравоохранения. Харамильо настаивал на том, что перед лицом провала законопроекта правительство переходит к учредительному процессу. Его слова относятся к предложению президента о создании Национального учредительного собрания, выдвинутому несколько недель назад. Последним взял слово министр внутренних дел Луис Фернандо Веласко. Министр, ответственный за реформы, заявил, что они уважают демократию и институциональный порядок, но выразил свое несогласие с сенаторами. "Никто в этой комиссии не сказал, что реформа здравоохранения не нужна, и я не понимаю, почему они хотят отложить ее", - сказал он. В итоге пожеланиям президента придется подождать еще как минимум год. Аргументов правительства оказалось недостаточно, чтобы спасти реформу, которая более пятнадцати месяцев проходила через тяжелый законодательный процесс. Ничто не помешало большинству членов комитета окончательно потопить законопроект. Теперь, если правительство хочет преобразовать систему, ему придется создавать новое предложение по реформе с нуля, чтобы представить его 20 июля, в следующем законодательном органе. Слово имеет президент. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.