Конституционный суд Колумбии признал принудительное перемещение по экологическим причинам
Колумбия 2024-04-22 21:30:06 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Вынужденное перемещение в Колумбии вызвано не только насилием в ходе вооруженного конфликта, как признал Конституционный суд в постановлении от вторника и опубликованном в понедельник. Оно также происходит по экологическим причинам, таким как массовые наводнения, извержения вулканов или оползни. Однако жертвы последних случаев испытывают "дефицит конституционной защиты" по сравнению с теми, кто пострадал от насилия вооруженных группировок. Таково мнение Высокого суда, который попросил Конгресс разработать нормативную базу для их защиты. Согласно постановлению, существование режима для жертв конфликта не может означать, что перемещенные по другим причинам лица остаются без защиты. Высокий суд признал это в конкретном случае Хосе Ноэ Мендосы и Аны Либрады Ниньо, двух крестьян из Саравены (Араука). В результате наводнения на реке Бохаба в 2015 и 2016 годах они были вынуждены покинуть свои дома и посевы. После этого несколько государственных органов отказали им в помощи как перемещенным лицам, поскольку они не были включены в Единый реестр жертв (RUV), в который входят более восьми миллионов человек, пострадавших от насилия. Крестьяне не стали сидеть сложа руки: они подали иск о нарушении основных прав, таких как достойное жилье, питание, жизнь и личная безопасность. Однако суд первой инстанции и Высший суд Боготы посчитали, что tutela была неприемлемой. Первая контрольная палата Конституционного суда под председательством судьи Натальи Анхель и ее коллег Дианы Фахардо и Хуана Карлоса Кортеса обязала мэрию Саравены и правительство Арауки провести исследование, чтобы определить, могут ли Мендоса и Ниньо вернуться на свои земли в деревне Кампо-Оскуро и можно ли снизить риски. Если они могут и хотят это сделать, им должно быть гарантировано возвращение и помощь в восстановлении урожая. Если это невозможно, власти должны предоставить им приоритет в жилищных программах и обеспечить источник дохода на время гарантированного переселения. Высокий суд также напомнил, что они сталкиваются с особыми факторами уязвимости, поскольку являются крестьянами и пожилыми людьми. С другой стороны, постановление предписывает Конгрессу и правительству разработать нормативную базу с "дифференцированным подходом" для жертв вынужденного переселения по экологическим причинам. В то же время необходимо разработать государственную политику, которая позволит государству предотвращать перемещение, гарантировать безопасное добровольное возвращение, когда это возможно, и оказывать помощь жертвам, как тем, кто возвращается, так и тем, кто переселяется в другие места. "Действующие правила не содержат четких и конкретных указаний о том, как должны осуществляться процессы переселения лиц, перемещенных в результате воздействия экологических факторов, и как предложить им долгосрочные решения", - говорится в решении. Высокий суд постановил, что мэрия Саравены, администрация губернатора Арауки и Национальная группа по управлению рисками (UNGRD) несут ответственность за нарушение прав истцов и других лиц, пострадавших от разлива реки Бохаба. "Им была оказана немедленная и базовая гуманитарная помощь только во время первого наводнения. Однако им не было предложено никакого ответа на последующие наводнения, а также не была оказана поддержка в постепенном восстановлении материальных условий их существования", - говорится в постановлении. С другой стороны, Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) и Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS) были исключены из сферы ответственности, поскольку их функции ограничиваются лицами, перемещенными в результате вооруженного конфликта. Главным аспектом постановления является то, что оно устанавливает, что не только жертвы стихийных бедствий могут быть включены в категорию экологически перемещенных лиц. По мнению судей, к ним следует отнести и тех, кто был перемещен в результате менее непосредственных факторов, таких как засуха и опустынивание, повышение уровня моря или таяние льдов. "Изменение климата, обезлесение, закисление океана и множество других экологических бедствий часто развиваются постепенно, порой даже незаметно, но в итоге все равно приводят к разрушительным последствиям для людей, особенно для наиболее уязвимых слоев населения", - подчеркивает суд. 21 января Высокий суд отметил 20-летие неконституционного положения дел (ECI) в области принудительного перемещения. Судья Анхель сказал этой газете, что решение суда стало основополагающим для того, чтобы поставить права жертв вооруженного конфликта в центр повестки дня, но что его можно также прочитать таким образом, чтобы включить в него все более тревожные сценарии изменения климата и ухудшения состояния окружающей среды - Управление омбудсмена насчитало 9 850 дел по этим причинам в 2023 г. Мы не можем ждать хроники предрешенной смерти. Если мы уже знаем, что существуют новые факторы вынужденного перемещения, которые будут носить массовый характер, мы не можем повторить ту же историю, которая привела к ICS 2004 года", - пишет он. "Мы должны ориентироваться на перспективу, пока права миллионов людей не были нарушены".