Конституционный суд останавливает план правительства по укреплению единственного государственного страховщика профессиональных рисков.
Колумбия 2023-12-13 01:50:59 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Правительство страны терпит очередное поражение в Конституционном суде. После того как суд установил ограничения на полномочия, предоставленные президенту законом о полном мире для общения с преступными группировками, он аннулировал статью Национального плана развития (PND), содержащую цели этой администрации. Суд пришел к выводу, что норма, запрещающая государственным организациям объединяться с частными страховщиками профессиональных рисков, противоречит нескольким конституционным принципам. Согласно PND, утвержденному Конгрессом и принятому в мае этого года, запрет был обусловлен "укреплением системы государственного страхования с целью вовлечения в нее новых групп населения". Профессиональные риски - те, что возникают на рабочем месте, - покрываются работодателями, которые ежемесячно платят выбранному ими страховщику профессиональных рисков (ARL) за предоставление услуг по профилактике и уходу в случае несчастного случая. В Колумбии действуют 10 различных страховщиков: девять частных и Positiva, единственный государственный страховщик, деятельность которых регулируется и контролируется двумя надзорными органами и Министерством труда. Посредством PND правительство намеревалось, что "все государственные учреждения и корпорации" будут заключать договоры страхования профессиональных рисков с компанией Positiva, которая на 99,7% принадлежит колумбийскому государству. Хотя запрет вступил в силу после утверждения НДП, он позволил государственным учреждениям соблюдать сроки, оставшиеся до истечения договоров с другими страховщиками. По истечении срока договора они должны были присоединиться к Positiva. Суд отклонил этот запрет по трем причинам. Он указал, что он касается вопроса, который не имеет прямого отношения к НПР, поскольку неясно, как он способствует "созданию достойных рабочих мест в секторе народной и сельской экономики, а также их страхованию от профессиональных рисков", и, следовательно, нарушает принцип единства предмета, который требует, чтобы законы были сосредоточены на одном вопросе. Он также предупредил, что "без веских оснований" не позволяет частным компаниям конкурировать на рынке страхования государственных организаций, которые он также затрагивает, поскольку "ограничивает их свободу (...) выбирать страховщика, предлагающего наилучшие услуги". Суд добавил, что этот запрет нарушает принцип конституционного равенства, поскольку устанавливает иной режим, "который благоприятствует государственным администраторам трудовых рисков" в ущерб частным. Учитывая, что решение суда было принято спустя шесть месяцев после вступления в силу НДП, суд постановил не применять никаких санкций к государственным организациям и корпорациям, которые сотрудничали с Positiva в течение этого периода, если теперь, узнав о постановлении, они захотят заключить договор с другим страховщиком. Отношения президента Густаво Петро с Конституционным судом были сплошными взлетами и падениями. Они начались с отказа президента на инаугурации нового магистрата в ноябре 2022 года, но затем, казалось, пошли на поправку благодаря ряду судебных решений, принятых главой государства без упреков, таких как возвращение корриды в Боготу в январе и объем санкций Генеральной прокуратуры в феврале. Однако сердечный тон разрядился с октября, когда суд отменил объявление чрезвычайного положения в департаменте Ла-Гуахира, что позволило Петро облегчить проблемы региона с помощью указов, имеющих силу закона и не подлежащих рассмотрению в Конгрессе. Судьи пришли к выводу, что гуманитарный кризис длится уже более пяти лет - даже было объявлено состояние неконституционности - и что, следовательно, чрезвычайное положение не может быть объявлено на основании фактов, которые не являются новыми. "Где же справедливость?" - написал президент в Твиттере, ссылаясь на сообщение СМИ о том, что один из его указов погиб в суде. Неприятные события продолжились месяц спустя: суд постановил признать недействительной статью налоговой реформы - единственную из всего пакета крупных реформ, одобренных на данный момент, - которая препятствовала вычету роялти компаниями, разрабатывающими природные ресурсы. Закон обещал собирать от двух до пяти триллионов песо в год. Узнав о решении, президент заявил на своем аккаунте в X - бывшем Twitter - что это "подарок добывающим компаниям", который забирает "деньги из школ и больниц (...) и направляет их прямо в прибыль транснациональных корпораций, владеющих контрактами на добычу угля и нефти". После решения Конституционного суда по закону о полном мире, который оставил в силе большинство его статей, но ограничил возможности для маневра в переговорах с преступными группировками, открылась возможность вернуться на путь дружественного диалога. С принятием решения о страховщиках трудовых рисков этот горизонт наполнился неопределенностью. Значительная часть обещаний президента о переменах должна пройти через Конгресс, а затем попасть в Суд, который рассматривает иски против всех законов. Эта судебная проверка может оказаться настолько требовательной и угрожающей его планам, что уже нависла как тень над реформой здравоохранения, поскольку оппозиция вновь заявила, что будет подавать в суд. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.