Конституционный суд отменил норму о налоговой реформе, которая обещала собрать от 2 до 5 триллионов песо в год
Колумбия 2023-11-16 23:40:21 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В четверг Конституционный суд принял знаковое решение по экономическим вопросам. Проголосовав 7:2, он признал противоречащей Конституции норму налоговой реформы, запрещающую учитывать при расчете подоходного налога роялти - деньги, выплачиваемые государству теми, кто эксплуатирует недра. Как предупреждали многие эксперты в прошлом году в процессе корректировки налога, эта норма противоречит принципу справедливости налогообложения. Процесс начался с иска конгрессмена от партии Uribista Карлоса Эдуарда Осорио, к которому по ходу дела присоединились еще несколько исков. Все они утверждали, что закон не может согласиться с тем, что при уплате подоходного налога налогоплательщики могут вычесть то, во что им обошлось получение товара или услуги, за которыми они пришли, за исключением одного случая. Шахтеры или нефтяные компании платят государству за нефть, золото, уголь или любой другой материал, который они извлекают из недр, являющихся государственными. В ходе реформы было решено не учитывать эти расходы, хотя они и эквивалентны расходам пекаря на оплату муки, что в итоге привело к увеличению налога, уплачиваемого этим сектором. Причем это произошло не за счет надбавки, подобной той, которую платят банки, а за счет игнорирования их расходов. Основной упор в налоговой реформе с точки зрения сбора денег был сделан на углеводороды, и в первую очередь на нефть. Первоначально он также предусматривал новый 10%-ный налог на экспорт сырой нефти, золота и угля в случае, если стоимость этих товаров превысит определенный порог, который исторически значительно превышен. Хотя этот налог был отменен, вычеты роялти остались. И это несмотря на то, что данное предложение подверглось резкой критике как в Конгрессе, так и за его пределами. Аргументация сводилась к тому, что оно нарушает логику подоходного налога, который облагает прибыль физических и юридических лиц. Для этого рассчитывается доход и из него вычитаются все затраты и расходы, которые были необходимы для его получения, начиная от коммунальных услуг и заканчивая стоимостью сырья. Среди них есть и роялти. Тогдашний министр финансов Хосе Антонио Окампо согласился с этим противоречием на заключительном пленарном заседании, на котором Палата представителей одобрила реформу: "Этот вопрос был предметом долгих дебатов с третьими комитетами, и у нас даже была альтернатива в виде фиксированной надбавки", - признал он, но защитил эту меру. По его словам, по расчетам министерства, эта мера эквивалентна от 2% до 5% дополнительного налога на прибыль для добывающих компаний. По оценкам Fedesarrollo, авторитетного экономического аналитического центра, последствия этой меры значительно выше - 17,7%. В ходе процесса судья, ведущий дело, Хорхе Энрике Ибаньес, вызвал нескольких налоговых экспертов для изложения своего мнения. Все согласились с тем, что невычет нарушает принцип справедливости налогообложения, заложенный в Конституции. Они, в частности, напомнили, что компании обязаны платить роялти, чтобы иметь доступ к сырью для своей работы, что эти выплаты являются необходимыми расходами и что ни один другой сектор не сталкивается с подобными ограничениями в отношении того, что он может вычесть из налога. В своем заключении президент Колумбийского института налогового права Хуан Пабло Годой так резюмировал основной аргумент: "Законодателю нецелесообразно запрещать вычет роялти или их себестоимости, поскольку это выходило бы за рамки его свободы конфигурации в налоговых вопросах, игнорируя вычет структурных затрат на производственную деятельность, не имеющую под собой никакой иной основы, кроме получения большего дохода, или необоснованно препятствуя развитию определенного сектора экономической деятельности". Противоположную позицию высказали только государственные структуры, выступившие в качестве свидетелей. Так, например, Национальное налогово-таможенное управление (DIAN) в качестве контраргумента заявило, что эти деньги необходимы государству для финансирования социальных расходов. Оно также пояснило, что, поскольку Суд признал, что в сфере налогообложения существует "широкая свобода действий законодателя", "сам по себе запрет на вычет не означает его неконституционности". И, наконец, он пояснил, что компании, добывающие природные ресурсы, имеют отличную от других реальность, поэтому к ним можно относиться по-другому, если цель законна. Судья Хуан Карлос Кортес полностью отошел от позиции большинства, а Наталия Анхель не согласилась с ним лишь частично. Новости в разработке