Контрольная служба уклоняется от контроля (часть вторая)
Колумбия 2023-09-25 07:28:33 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В прошлую пятницу я рассказал вам о том, как Генеральный контролер Республики использует те же стратегии, к которым привыкли национальные и региональные политики, чтобы обойти правила заключения контрактов и добиться того, чтобы процессы отбора на многомиллионные контракты проводились вручную. Контролер Карлос Марио Зулуага ответил на колонку сообщением, подписанным Хайме Эскобаром, административным менеджером офиса контролера, в котором он заявил, что в тексте представлены "необоснованные подозрения" в отношении прозрачности заключения контрактов. В коммюнике из 11 пунктов обосновывается, что Fondo de Desarrollo de Cundinamarca (Fondecun) подписал межадминистративное соглашение с Управлением финансового контролера, поскольку, учитывая правовую природу Управления финансового контролера и Fondecun, "подписание межадминистративных соглашений возможно при условии, что обязательства, вытекающие из соглашения, соответствуют целям исполнительной организации". Одним словом, закон это позволяет. Это неоспоримо. Точно так же, как и то, что Fondecun вручную выбирал и, в свою очередь, выбирает тех, кто будет выполнять работы по контракту в удивительных процессах только одного участника торгов. Достаточно вспомнить случай с контрактом через компанию Fondecun на проведение ремонта здания штаб-квартиры Управления финансового контролера: на проект стоимостью более 3,5 млрд. песо, который должен был осуществляться в Боготе, подал заявку только один участник. Только ли одна компания узнала о процессе? Только ли одна компания способна выполнить строительные работы в здании на Авенида Эль Дорадо в самом сердце делового центра Боготы? На этот вопрос финансовый контролер так и не ответил. Или, в общем, да: там сказано, что Fondecun регулируется частным правом. Какая прозрачность! Пример с контрактом на строительство штаб-квартиры в Боготе - лишь вершина айсберга, поскольку соглашение с Fondecun заключено на сумму более 37 млрд. песо. Хотя финансовый контролер говорит, что прозрачность есть, и аргументирует это правилами и законами, я настаиваю: ее нет. Fondecun - это "contratadero": организация, созданная для обхода государственного законодательства о подрядах. Возможно, столь бурная реакция финансового контролера Зулуаги и его спокойствие по поводу этого соглашения, подписанного во время недолгого пребывания Карлоса Родригеса на посту финансового контролера, связаны с состоявшимся в последние дни ужином с весьма своеобразным хозяином - бывшим финансовым контролером Пипе Кордоба (Pipe Córdoba). На встрече присутствовали не только Зулуага, Родригес и Кордоба, но и сенатор Эфраин Сепеда (крестный отец Зулуаги) и председатель Сената Иван Наме. Они говорили о необходимости дать время на избрание нового контролера, одновременно обращаясь к судьям Конституционного суда с просьбой согласиться с пересмотром иска tutela (который Родригес уже проиграл) и восстановить контролера, избранного Конгрессом в августе 2022 года. Возможно, именно поэтому в минувшую пятницу в интервью радиостанции W Radio сенатор Наме не захотел назвать дату начала процесса выборов нового финансового контролера. Возможно, именно поэтому Зулуага чувствует себя во всеоружии. Возможно - и это мечта - магистраты не прислушаются к этому мрачному призыву.