Аграрная юрисдикция, Министерство по вопросам равенства и реформа здравоохранения: окончательные проекты законов Петро застряли в Конгрессе

Три из основных предвыборных обещаний президента Густаво Петро находятся под серьезной угрозой того, что они не будут реализованы или перестанут быть таковыми из-за сложностей с их прохождением через Конгресс. Наиболее срочным проектом для правительства, и одним из тех, которые имеют наименьшие шансы на одобрение на пленарных заседаниях Сената и Палаты представителей, является закон, регулирующий аграрную юрисдикцию и позволяющий полноценно реализовать сельскую реформу, за которую Петро ратует с момента прихода к власти. Другими ключевыми инициативами исполнительной власти, которые находятся на грани провала и были ключевыми пунктами предвыборной кампании 2022 года, являются повторное создание Министерства по вопросам равенства после того, как Конституционный суд отменил его, и возможность возродить посредством апелляции провалившуюся реформу здравоохранения, главную ставку президента за четыре года правления. Учитывая, что до окончания законодательной сессии осталось мало времени — 20 июня заканчиваются очередные сессии — и отсутствие большинства сторонников Петро в обеих палатах, президент решил обрушиться на Конгресс за противодействие его проектам и одновременно запустил два механизма давления, направленных на продвижение по крайней мере этих трех законов — ход, который, хотя и имеет мало шансов принести юридические плоды, позволяет ему укрепить свои политические позиции в разгар финальной стадии выборов, на которых будет выбран его преемник. Петро обратился к председателю Сената Лидио Гарсии и председателю Палаты депутатов Хулиану Лопесу с просьбой сообщить Государственному совету, какие депутаты чаще всего пропускали заседания в последние месяцы. Его цель — обеспечить применение закона о пропусках, в соответствии с которым у тех, кто превысит определенные пределы неоднократных пропусков без уважительной причины, может быть отозвана депутатская мандат. Затем он попросил своего министра внутренних дел Армандо Бенедетти, а также министров юстиции Хорхе Ивана Куэрво и сельского хозяйства Марту Карвахалино направить напоминание о том, чтобы пленарные заседания уделили приоритетное внимание обсуждению вопроса об аграрной юрисдикции. Первоначальная цель политических атак в сочетании с юридическими стратегиями — добиться того, чтобы в последние полтора месяца работы нынешний Конгресс обсудил и одобрил одну из трех пока что провалившихся инициатив. В любом случае, Петро также включил их в свой проект Учредительного национального собрания, который он представил как единственный путь к реализации обещанных им изменений. На этой неделе, фактически, официально начался процесс сбора подписей в качестве первого шага к этому, и он даже опубликовал в X реквизиты сберегательного счета одного из лидеров этого процесса, чтобы люди могли перечислять деньги. Несмотря на это давление, Конгресс по-прежнему настроен не обсуждать эти проекты. Например, во вторник днём на пленарном заседании Палаты представителей была безрезультатно начата процедура обсуждения закона об аграрной юрисдикции. Через несколько минут из зала удалились все фракции оппозиционных партий, а также правых партий «Демократический центр» и «Радикальное изменение», а также некоторые депутаты от Консервативной, Либеральной и Партии «U». Без них не было собрано необходимого кворума, и пленарное заседание пришлось приостановить, что повторялось много раз в последние месяцы. Если правительство не сможет набрать необходимое большинство для принятия этого законопроекта в Палате представителей и Сенате, будут потеряны более трех лет соглашений и законодательной работы по внедрению этой реформы. Даже бывший президент Хуан Мануэль Сантос публично обратился во вторник к Конгрессу с просьбой не допустить этого: «Конгресс Республики должен принять Закон о сельскохозяйственной юрисдикции. Это его обязанность, его ответственность, и это был бы хороший способ завершить работу этой законодательной сессии. Это закон, который принесет огромную пользу сельскому хозяйству и Колумбии», — написал он в X. Несмотря на усилия, пока не видно четкого пути, который мог бы заставить конгрессменов изменить свое мнение. Депутат от оппозиции Кристиан Гарсес из партии «Демократический центр» заверил в интервью Caracol Radio, что они будут и дальше использовать стратегию затягивания, которая им помогла. «Мы не собираемся участвовать в формировании кворума для принятия этого закона», — заявил политик, поддерживающий Урибе. Еще более мрачная картина складывается вокруг проекта, призванного сохранить Министерство по вопросам равенства. Закон о его создании был признан Конституционным судом неконституционным из-за формальных нарушений в 2024 году, однако исполнительной власти был предоставлен двухлетний переходный срок для принятия нового закона. С момента своего запоздалого представления несколько месяцев назад инициатива президента застряла на первом этапе обсуждения в первых комитетах Сената и Палаты представителей, несмотря на настойчивые требования правительства о ее рассмотрении. Ни один из трех министров, сменившихся на этом посту за последний год — Карлос Росеро, Хуан Карлос Флориан и нынешний министр Луис Альфредо Акоста — не смог продвинуть эту инициативу. Если законопроект не будет одобрен до 20 июня, исчезнет министерство, созданное при участии вице-президента Франсии Маркес. Поэтому правительство намерено обратиться в Конституционный суд с просьбой о предоставлении дополнительного срока. Реформа здравоохранения также, похоже, не может быть спасена в эти последние недели работы законодательного органа. Седьмая комиссия Сената дважды отклонила эту инициативу, и последний шанс у исполнительной власти — это возобновление рассмотрения на пленарном заседании после подачи апелляции. Однако у правительства нет большинства в Сенате. Пленарное заседание сформировало специальную комиссию из шести сенаторов, которая пока не представила официальный отчет с рекомендациями для своих коллег. В группу конгрессменов входят Хулио Элиас Чагуи из Партии «U», Хайро Альберто Кастельянос из ASI, Энрике Кабралес из «Демократического центра», Эдгар Диас из «Радикального перемен», Алекс Флорес из правящего «Исторического пакта» и Оскар Маурисио Хиральдо из Консервативной партии. Обсуждение сможет состояться только после представления этого документа. Помимо этих трех крупных инициатив, которые теряют актуальность в последние недели работы законодательного органа, президент Петро также настаивает на необходимости принятия Конгрессом закона о компетенциях, реформы Горного кодекса, закона о фрекинге и налоговой реформы, которая пока не была представлена. Ни одна из них сегодня не имеет реальных шансов на успех в условиях бурной предвыборной кампании.