Абелардо де ла Эсприелья отклонил предложения международных спасателей по указанию одного из чиновников Густаво Петро

После землетрясения магнитудой 7,4, которое потрясло Колумбию в этот понедельник и унесло жизни более 200 человек, в стране разгорелась дискуссия по поводу решения правительства Абелардо де ла Эсприелья принять международную помощь в виде материальных средств или логистической поддержки, но не в виде спасательных бригад. Наиболее резко об этой ситуации высказался во вторник днём один из самых известных международных союзников президента — сальвадорец Найиб Букеле. Оппозиция обвиняет Де ла Эсприеллу в отказе от помощи, которая могла бы спасти жизни людей. Его сторонники, напротив, напоминают, что правительство действительно обращалось за помощью. В центре этой дискуссии находится Хавьер Пава, исполняющий обязанности директора Национального управления по управлению рисками стихийных бедствий (UNGRD), один из самых доверенных людей бывшего президента Густаво Петро. Во вторник, после землетрясения, Хавьер Пава направил официальное письмо в Министерство иностранных дел, в котором утверждал, что помощь спасательных команд не требуется, поскольку Колумбия располагает достаточными ресурсами. Об этом свидетельствует документ, отправленный чиновником министру иностранных дел Де ла Эсприеллы Омару Була Эскобару. «Исходя из проведенной на данный момент оценки и имеющихся национальных ресурсов, Национальное управление по управлению рисками стихийных бедствий в рамках Программы поисково-спасательных работ считает, что на данном этапе чрезвычайной ситуации нет необходимости запрашивать или задействовать международные поисково-спасательные бригады (USAR)» — говорится в тексте, подписанном Павой в электронном виде во вторник, 11 августа, в 13:45. По телефону газете EL PAÍS Пава пояснил, что перед написанием письма министр иностранных дел сообщил ему о четырёх странах, заинтересованных в отправке спасателей: Сальвадоре, Перу, Израиле и США. «В Колумбии у нас огромный потенциал спасательных бригад, у нас есть 23 группы USAR (Urban Search and Rescue), поэтому я внимательно изучил, что нам предложили», — говорит он. «В случае с Сальвадором это были несертифицированные бригады, у них не было опыта в подобных ситуациях. Я также сказал министру иностранных дел, что перуанские спасатели тоже не сертифицированы», — добавляет он. Его отказ Израилю и США был иным. «Я сказал: „Уф, мне это кажется сложным“, потому что у них есть политическая стратегия», — говорит директор, который является представителем левых сил. «Конечно, хорошо получать помощь от кого угодно, независимо от того, откуда она исходит, но нужно смотреть, что нам больше всего нужно, а в чем у нас уже есть достаточный потенциал. Ситуация может измениться в ближайшие дни, но на тот момент у нас уже было достаточно спасателей», — рассказывает он, отмечая, что принял решение. «Если выбирать между Израилем и США, я предпочитаю США. Но не спасателей, потому что у нас здесь хорошая команда. Мне показалось, что лучше было бы, если бы они прислали своих экспертов по координации действий при стихийных бедствиях, у которых есть очень хорошие технологии для обработки спутниковой информации в режиме реального времени», — добавляет он. Именно после этого Министерство иностранных дел сделало следующий шаг: обратилось к многосторонним организациям и различным странам с просьбой оказать поддержку в том, о чём просил Пава, который несколькими часами ранее объявил, что покинет свой пост в тот же вечер. Фактически, в последующем документе руководитель ведомства, занимающегося ликвидацией последствий бедствия, прямо указывает, что требуются три полевых госпиталя и несколько тысяч наборов с продуктами питания, посудой и кухонным инвентарём, включая корм для домашних животных. Пава рассказывает, что министр иностранных дел изначально не хотел принимать помощь от Мексики, где у власти находится левое правительство. «Похоже, мексиканские спасатели прибыли без разрешения, и теперь им приходится оформлять свой въезд, чтобы приступить к работе», — говорит он о спасателях, уже находящихся в Колумбии. Политические разногласия были особенно очевидны в течение тех 48 часов, когда он возглавлял UNGRD при правительстве, идеология которого противоречила его собственной, а новый директор ещё не был назначен и не состоялась передача полномочий. «Они не доверяли мне, а я не доверял им», — говорит теперь уже бывший директор. «На заседаниях я был как муха в молоке, потому что все понимают, что я вхожу в самый близкий круг друзей Петро, а не являюсь чиновником второго уровня». Несмотря на это, Пава по-прежнему остается руководителем Фонда адаптации — еще одной организации в этом секторе, для которой новая исполнительная власть пока не назначила замену. Письмо с рекомендациями Павы относительно спасателей демонстрирует один из ключевых шагов при обращении за международной помощью в чрезвычайной ситуации. Нормы требуют, чтобы такая помощь была сосредоточена на тех потребностях, которые Колумбия не может удовлетворить самостоятельно. В чрезвычайной ситуации такого масштаба потребности могут быть многочисленными: помимо спасательных бригад могут потребоваться техника, логистические ресурсы, медицинские материалы, электростанции или установки по очистке воды и многое другое. В документе Пава четко указал, что имеющихся у Колумбии спасательных бригад (USAR, по международной терминологии) будет достаточно для ликвидации последствий разрушений, известных на тот момент. Это уточнение относительно потребностей страны прозвучало в весьма особых обстоятельствах. Де ла Эсприелла вступила в должность в пятницу, а в 7:34 утра в понедельник, когда землетрясение потрясло Колумбию, она едва успела сформировать свой кабинет и назначить лишь небольшую группу ведущих чиновников. В остальных ведомствах по-прежнему работали чиновники, назначенные его предшественником и политическим противником Густаво Петро, либо эти должности временно занимали чиновники более низкого ранга в связи с отставками членов команды левого правительства. Процедура получения международной помощи является сложной. А реакция правительства была типичной для команды, которая до сих пор только налаживает свою работу. Именно это и стало причиной заявлений не только Букеле, но и других деятелей, таких как Йенс Лерке, пресс-секретарь Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, или посол Китая в Колумбии Чжу Цзиньян, которые обратились к колумбийскому правительству с просьбой дать четкий, решительный и скоординированный ответ на их предложения о помощи. В эту среду, когда нервозность и ажиотаж первых минут уже немного улеглись, в Колумбию прибыли первые международные спасатели. Сначала это были группы добровольцев, которые самостоятельно приехали в страну, чтобы помочь в спасательных операциях — например, «Топос» из Мексики, — точно так же, как это делали соседи и обычные граждане в Перейре, Кали и других пострадавших местах. Затем, утром в эту среду, после объявленной отставки Павы и его замены на Давида Тамайо, Министерство иностранных дел приняло группу из 22 экспертов, направленных Соединёнными Штатами. С момента трагедии прошло уже 51 час.