Лид - что дальше?": подведение итогов спустя два года после полного мира

Новости Колумбии 06.01.2025 01:10

«Свинец - это то, что есть, свинец - это то, что будет», - сказал один из сторонников правых в 2019 году, когда завершились мирные переговоры между партизанами АНО и правительством Ивана Дуке. Лидерство - это то, что было. Правительство Дуке было единственным за последние четыре десятилетия, которое даже не открыло стол переговоров и отдало предпочтение войне. Но вооруженные группировки не исчезли. Густаво Петро, бывший партизан, пришедший в политику в 1990-х годах после мирных переговоров, был избран в 2022 году с предложением о «полном мире»: переговоры со всеми партизанами, признание их политического статуса; и с преступными группировками, поиск путей привлечения их к ответственности. Прошло два года, «полный мир» пережил больше кризисов, чем успехов, и президент все реже говорит о том, что он президент мира. Plomo es lo que viene?» - такое название выбрала неправительственная организация Pares, тщательно следящая за политикой мира, для книги, которую она выпускает в этом месяце совместно с издательством Random House. В ней 17 исследователей оценивают, что произошло за два долгих года полного мира, и указывают на проблемы, которые необходимо решить, чтобы Колумбия перестала быть страной свинца. Вот четыре из его выводов. Вопрос на миллион долларов, когда говорят о полном мире, заключается в том, удалось ли с помощью этой государственной политики снизить уровень насилия или, наоборот, он увеличился. С тех пор как государство пообещало возглавить его при Иване Дуке, в стране участились случаи вербовки несовершеннолетних, вымогательства в городских районах и расширения незаконной экономики. Война, которая усилилась во времена Дуке, не изменилась и при Петро: «политика полного мира оказалась недостаточной для сдерживания насилия между вооруженными группами», - говорится в книге. Исследователи уточняют, что она принесла частичное облегчение: например, уменьшилось количество вооруженных акций АНО против армии или снизилось число несчастных случаев, вызванных противопехотными минами, потому что «было создано больше возможностей для въезда гуманитарного персонала на территории, охваченные конфликтом». Однако уровень убийств в районах, где действуют несколько вооруженных сил, например, в департаменте Каука или на северо-востоке Антиокии, остается очень высоким. «В таких районах, как Коринто, департамент Каука, уровень умышленных убийств в восемь раз превышает национальный показатель», - говорится в докладе. В том же районе на севере Кауки в период с 2022 по 2024 год число перемещенных лиц увеличилось на 1 951 %. Но самым впечатляющим показателем на национальном уровне являются похищения людей с целью выкупа. «В 2023 году был зафиксирован самый высокий показатель за последние восемь лет, - говорится в книге. Было совершено 338 похищений по сравнению с 223 в 2022 году. Цифры за 2024 год пока не известны. В нескольких главах книги ставится вопрос о том, сможет ли он за оставшиеся два года создать документ, «придающий форму» Закону о полном мире, который Конгресс принял в ноябре 2022 года и который стал основой для этих диалогов, поскольку до сих пор он не разработал дорожную карту. «Короче говоря, нелегко представить себе четкий план», - говорит Парес. Политикой руководили два комиссара по вопросам мира, Данило Руэда и Отти Патиньо, с разными подходами; четыре соглашения о прекращении огня провалились. Кроме того, существует сложность, связанная с тем, вести или не вести переговоры с диссидентами из диссидентов, такими как Фронт комунерос дель Сур (диссидент АНО) или три фракции Центрального эстадо-майора. «Офис Верховного комиссара расставлял приоритеты и поддерживал весьма противоречивые отношения с различными рабочими группами и фронтами, - говорится в книге. Патиньо, например, не смог «реализовать мир в городах», диалоги с преступными группировками в Буэнавентуре, Кибдо и долине Абурра, а отдал предпочтение переговорам с АНО и диссидентами. Правительство также вело переговоры с «Кланом дель Гольфо», несмотря на то, что эта группировка вместе с городскими бандами находится в правовом вакууме возможной демобилизации. Однако правительству удалось удержать стол переговоров с АНО, что стало главным достижением полного мира: оно завершило семь циклов переговоров, что стало самым большим шагом за десятилетия переговоров с этой партизанской группировкой. В третьей главе книги Клан дель Гольфо описывается как «криминальный холдинг» - компания, которая контролирует другие компании и таким образом принимает над ними решения, не отвечая за их повседневную деятельность. Эта преступная группа, объясняет Парес, «управляет и координирует различные более мелкие преступные группировки», которые осуществляют незаконную деятельность. Таким образом, им удалось охватить почти все Карибское побережье, антиокенский штат Ураба, восточные равнины и юго-западные департаменты, такие как Уила и Толима: около 316 из 1104 муниципалитетов страны, в 24 из 32 департаментов. Клан Залива, говорится в книге, в 2024 году расширит свое присутствие еще на 17 % территории страны; его численность может составить около 5 000 членов, что на 1 500 больше, чем в 2023 году. Таким образом, холдингу удалось активизировать незаконную деятельность, такую как наркоторговля, нелегальная добыча полезных ископаемых, вымогательство и торговля людьми на границе с Панамой. Полный мир не остановил эту экспансию, крупнейшую среди всех вооруженных группировок за последние годы. Хотя правительство предложило клану прекращение огня с 1 января 2023 года, оно не указало, как будет защищать гражданское общество во время этого перемирия, которое было приостановлено в марте того же года после нападений клана в Бахо-Каука в Антиокии. В книге поясняется, что «до сих пор нет никакой правовой основы» для того, чтобы связать Клан с полным миром, и напоминается, что правительство не признает его политический статус. И хотя в августе прошлого года был открыт официальный стол переговоров, правительство недавно исключило трех из шести своих делегатов, включая команданте Чикито Мало, оставив переговоры в подвешенном состоянии. Правительство начало переговоры с преступными группировками в трех городах. В Медельине и его городском районе, долине Абурра, «один из самых стабильных сценариев для диалога, который есть у правительства на данный момент». Это связано с тем, что 14 преступных группировок заключили между собой перемирие, что привело к «сокращению на 27 % числа убийств, связанных с этими группировками». Тем не менее, у них по-прежнему нет надежных правовых средств, чтобы предстать перед правосудием, вымогательства выросли на 20,1%, а похищения людей - на 83,3%. В Буэнавентуре, главном тихоокеанском порту Колумбии, число убийств сначала снизилось благодаря перемирию между эспартанос и шоттас. Но убийства резко возросли в период кризиса: в апреле 2023 года был убит представитель Шоттас Супер, и за четыре месяца было совершено 68 убийств по сравнению с 50 за предыдущие восемь месяцев. Обе группировки снова заключили перемирие, но каждые пару месяцев сталкиваются с периодическими кризисами и не имеют правовой основы для прекращения насилия. В результате, как утверждается в книге, «продолжает строиться диффузный мир». В Кибдо, столице департамента Чоко, по мнению исследователей, был достигнут наименьший прогресс: процесс проходил в обстановке строгой секретности, без присутствия администрации губернатора и представителей гражданского общества. Три банды, с которыми ведутся переговоры, - Лос Локос Ям, Лос Мексиканос и Лос Зетас - не заключили перемирие, а клан Залива, по словам Патиньо, стремится расширить свое присутствие в единственной столице на Тихом океане. До полного мира, похоже, еще далеко. Телеграм-канал "Новости Колумбии"