Ловушка неравенства в Колумбии заслоняет собой сокращение бедности

Глубокий экономический разрыв ставит под угрозу социальный прогресс последних десятилетий в Колумбии. Задолго до кризиса, вызванного коронавирусом, ученые уже имели на руках диагноз. Прогресс страны, подстегнутый бумом нефтяных доходов в начале века, оставил незавершенной задачу: устранить неравенство между гражданами. Риск или ловушка для лидеров, уверенных в достаточности средств, с помощью которых государство десятилетиями выводило миллионы колумбийцев из нищеты. Самые большие куски пирога прогресса и благосостояния достались крайне неравномерно немногим колумбийцам. Об этом из года в год свидетельствуют различные отчеты. Это страна с самым большим разрывом в распределении доходов между богатыми и бедными в Латинской Америке, за ней следуют Бразилия и Белиз. А в мировом масштабе, согласно опубликованному на этой неделе докладу Всемирного банка, ее опережают только ЮАР и Намибия. Еще больше данных о распределении доходов: коэффициент Джини, который измеряет неравенство от 0 до 100, показывает, что Колумбия имеет показатель 54,8 (ноль означает полное равенство, а 100 - максимальное неравенство). Эта ситуация на бумаге является частью всех деклараций о политических намерениях и заботах. Лозунги предвыборных кампаний и предвыборные программы. В разделе о земельной собственности, если есть какие-то сомнения, страна имеет коэффициент 0,89, согласно данным Географического института Агустина Кодацци за 2023 год (на этот раз измерение идет от 0 до 1). Другими словами, это страна с почти полным накоплением в руках очень немногих граждан. Андрес Альварес, преподаватель экономического факультета Университета Анд, напоминает, что в прошлом веке уровень бедности составлял около 45% или 50%. С тех пор этот показатель снизился до нынешних 33%. Эта реальность объясняется не только периодом хорошей сырьевой конъюнктуры, но и различными мерами государственной политики: «В ее механизмах перераспределения и поддержки доходов домохозяйств. Среди прочего, условные трансферты, такие как Familias en Acción, Jóvenes en Acción или Adulto Mayor», - добавляет Альварес. Последний период «бонанзы» со всеми стимулами для активизации заржавевшего социального лифта не выровнял панораму. Рост не был «перераспределительным»; напротив, он происходил в условиях значительной сегментации рынков труда», - отмечает экономист. Его аргументы объединяют такие структурные проблемы, как географическая раздробленность страны или сегрегация школьной и университетской системы. Ощутимые барьеры, которые подтверждает документ Всемирного банка под названием «Траектории: процветание и сокращение бедности на территории Колумбии»: «В Колумбии более 44% неравенства в трудовых доходах определяется обстоятельствами рождения», - говорится в исследовании. Альварес расширяет анализ и добавляет, что открытость страны для международной торговли с 1990-х годов усугубила концентрацию богатства. По его мнению, в выигрыше от открытости оказались несколько секторов, сочетающих высокий уровень производительности с накоплением капитала. Очевидный парадокс. Рецепт, который вытащил тысячи колумбийцев из черной дыры бедности, не смог справиться с неравенством. Сценарий повторяется и в других странах развитого мира. Там стагнация доходов среднего класса привела, в частности, к появлению целого поколения молодых людей, чье качество жизни ухудшилось по сравнению с тем, что было у их родителей. Один из гордиевых узлов в колумбийском случае заключается в трещинах рынка труда, имеющего серьезные недостатки с точки зрения нестабильности, формальности и производства. По мере приближения портрет становится все более сложным: «Быть чернокожей женщиной, родившейся в Кибдо, не то же самое, что быть белой женщиной, родившейся в Боготе», - говорит Анхела Пенагос, директор офиса Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) в Боготе. «Исходная точка другая. Но нежелательно, чтобы эти различия были столь ужасающими. Корреляция между неравенством в Колумбии усугубляется различиями между сельскими и городскими районами. Согласно исследованию Гарвардского университета, страна занимает третье место в мире по сложности географического положения, уступая лишь Афганистану и Республике Конго. Экономист Ольга Лусия Акоста, член Совета директоров Банка Республики, признает, что макроэкономическая политика на региональном уровне дала противоречивые результаты: «Я не хочу быть фаталистом. Но, возможно, нам не хватало большей последовательности или больших усилий и ресурсов для достижения прогресса в вопросах социальной мобильности. У нас есть инструменты. По сути, нам нужно хорошее образование. И здесь я должен признать, что мы не достигли прогресса, и существует огромный дисбаланс между частным и государственным образованием. И многие исследования показали, что за последние 30 лет вместо того, чтобы сближаться, разрыв между наиболее процветающими и наиболее отсталыми регионами увеличился».