Политическая борьба между правительством Петро и правителями долины Каука приостанавливает работу пригородного поезда

Пригородный поезд долины Каука, крупный инфраструктурный проект для будущего юго-запада Колумбии, застрял на пути политики. Проект, призванный преобразовать транспортную систему района с более чем 3 миллионами жителей, был готов к выставлению на тендер, но правительство Густаво Петро воздержалось от подписания соглашения, гарантирующего выделение финансовых ресурсов в ожидаемый срок. «Проект является финансово осуществимым. Единственное, чего не хватило, — это политической воли президента», — сказал этой газете Алехандро Эдер, мэр Кали, столицы департамента и третьего по численности населения города Колумбии. 8 ноября, в день, когда ожидалось подписание соглашения и вступил в силу закон, затрудняющий его реализацию, Петро прокомментировал эту тему в X, скорее в тоне политического упрека, чем технического аргумента: «Разве часть депутатов от департамента Валье-дель-Каука не провалила закон о финансировании, и не один раз? По этой причине я должен уделить приоритетное внимание выходу национальных производственных центров к морю. Железная дорога Буэнавентура-Юмбо будет построена», — сказал он, имея в виду другой проект в том же регионе. Губернатор долины Каука Дилиан Франциска Торо считает, что это «ложный» аргумент, поскольку государство должно выделять средства на пригородную железную дорогу только с 2028 года. Эктор Салазар, консультант по железнодорожной инфраструктуре и бывший советник по Закону о метрополитене, отмечает, что, хотя отказ от идеи налоговой реформы «мог привести к образованию пробела в финансировании бюджета на 2026 год», правительство могло бы подписать соглашение о строительстве железной дороги, поскольку оно будет оплачиваться за счет будущих доходов, то есть взносов следующих лет. EL PAÍS обратился в Министерство транспорта с вопросом о причинах отказа от подписания, но не получил ответа. Также неясно, может ли железная дорога на Тихом океане быть приоритетной в настоящее время: различные источники отмечают, что она находится на предварительном этапе технико-экономического обоснования, в то время как пассажирский поезд уже прошел этап технико-экономического обоснования. Сравнение с Боготой и Кундинамаркой окончательно разжегло огонь. 8 ноября национальное правительство и правительство Кундинамарки подписали соглашение о совместном финансировании проекта Regiotram del Norte, при этом национальный вклад составит 79% от стоимости проекта в 15,4 трлн песо (4 млрд долларов). «Пригородный поезд долины находится на более продвинутой стадии технической подготовки, для него уже проведены исследования по осуществимости. Regiotram del Norte, напротив, только что прошел предварительную оценку осуществимости», — поясняет Сальсазар. Эдер нападает: «Это централистская мера, которая наказывает жителей долины». Так называемый Закон о гарантиях, который призван помешать правителям использовать государственные средства для влияния на выборы, с 9 ноября запрещает государственным учреждениям подписывать между собой соглашения, когда речь идет об использовании этих средств. Это была ключевая дата, поезд уже ушел. Но еще есть варианты, объясняет Мария Фернанда Санта, исполнительный директор Западной секции Колумбийской палаты инфраструктуры: «Государство может завершить оставшиеся процедуры, чтобы подписать соглашение о присоединении к проекту до 31 января [когда закон также запрещает прямую подпись контрактов]. Если этого не произойдет, риск очевиден: новые исследования спроса, перерасход средств до 10 миллиардов песо [около 2,6 миллиона долларов] и задержка, которая может продлиться до двух лет». Общий бюджет проекта составляет 12 триллионов песо (3,175 миллиарда долларов). Администрация долины, мэрия Кали и муниципалитет Хамунди уже обеспечили 30% ресурсов и завершили предварительные и технико-экономические исследования, которые являются этапами, предшествующими тендеру. Они ждали подписания со стороны государства, поскольку правительство взяло на себя обязательство 15 сентября, когда министр транспорта Мария Фернанда Рохас объявила по официальным каналам о подписании в октябре. Закон о метрополитене, регулирующий работы такого рода, устанавливает, что национальное правительство «может осуществлять инвестиции в размере от 40% до 70%» в системы массового транспорта, а территориальные органы власти покрывают остальную часть. В данном случае исполнительной власти предстояло обеспечить в будущем 8,4 триллиона песо, но отказ Петро подписать соглашение заморозил процесс. Это решение — больше, чем финансовый удар. Поезд, который обещает создать более 14 500 прямых и косвенных рабочих мест, на первом этапе планирует соединить Кали с Хамунди на протяжении 23 километров, с 21 станцией и пропускной способностью 165 000 пассажиров в день. Это сократит время в пути на 45 минут (на 33%) и облегчит бремя для граждан, которые, по подсчетам CCIO, ежемесячно тратят 25% минимальной заработной платы на поездки. «Люди пользуются двумя или тремя различными видами транспорта, многие из которых работают нерегулярно», — добавляет Мария Исабель Уллоа, директор Propacífico, альянса частного сектора с фондами для развития региона. «Этот проект принадлежит всем жителям долины Каукана. Мы работаем над ним уже девять лет. Политика не может идти вразрез с интересами граждан», — добавляет она. Даже в том случае, если государство присоединится к проекту не позднее 31 января, время поджимает. Между тем в регионе рассматриваются такие альтернативы, как создание государственно-частного альянса или финансирование со стороны многосторонних банков. «Мы ведем переговоры с Национальным банком развития и Всемирным банком, ищем варианты, чтобы не ждать восемь месяцев, пока придет другой президент», — объясняет губернатор Торо. Уллоа соглашается: «Все альтернативы на столе. Важно то, что эта мечта долины Канария началась, и мы не можем позволить ей умереть». Эдер, со своей стороны, предлагает изучить возможность концессии в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Но выход из ситуации не так прост. Массовые перевозки, как правило, приносят мало дохода, что затрудняет применение моделей концессий, в которых тарифы должны покрывать значительную часть затрат. «Вполне законно изучать все возможные механизмы, но мы настаиваем на том, что правительство обязано софинансировать 70 % проекта», — предупреждает Колумбийская палата инфраструктуры Запада. Ее рекомендация заключается в том, чтобы ускорить затянувшиеся процедуры, чтобы исследования оставались актуальными, и подготовить все к окончанию избирательного периода. На данный момент неясно, является ли свет в конце туннеля результатом продвижения переговоров или же это свет от поезда, остановившегося на первой станции.