Де ла Эсприелла берет на себя ответственность за отсутствие преемственности: служба по ликвидации последствий стихийных бедствий сталкивается с землетрясением, не имея собственного руководителя

Президент Абелардо де ла Эсприелья надеялся на этой неделе приступить к управлению страной при поддержке вооруженных сил, чтобы выполнить свое обещание о жестких мерах, но землетрясение магнитудой 7,4, потрясшее Колумбию, вынудило его изменить свои планы. Хотя несколько дней назад он объявил о своем кандидате на пост главы Национального управления по управлению рисками и ликвидации последствий стихийных бедствий (UNGRD) — ведомства, отвечающего за оперативное реагирование и мобилизацию оборудования и ресурсов в случае землетрясений или других бедствий, — официально он его еще не назначил. В момент чрезвычайной ситуации руководство по-прежнему оставалось за Хавьером Пава, экспертом и близким другом ныне бывшего президента Густаво Петро. Именно этот сторонник Петро выступил перед СМИ в первые минуты чрезвычайной ситуации, что стало символом административных проблем, с которыми сталкивается Де ла Эсприелла после столь сложного переходного периода, в ходе которого не было проведено ни одной встречи по передаче полномочий — процесса перехода — в государственных органах. В июле новый президент объявил, что его кандидатом на эту должность является геолог из Антиокии Давид Тамайо, который имеет образование в области управления чрезвычайными ситуациями и опыт работы в этой сфере, поскольку ранее работал в муниципальном отделе по управлению рисками города Сабанета, расположенного в агломерации Медельина. Де ла Эсприелла сделал это заявление сразу после встречи с губернатором Антиокии Андресом Хулианом Рендоном и мэром Медельина Федерико Гутьерресом, что стало частью курса на сближение с самым богатым департаментом страны, оплотом правых сил. На данный момент президентская администрация ещё не издала указ о назначении Тамайо, который, следовательно, пока не может вступить в должность, а Пава объявил, что покинет свой пост вечером во вторник. UNGRD находится на грани перехода к временному руководству. И это ещё не всё. Тамайо предстоит решать огромную задачу по подготовке Колумбии к ожидаемому явлению «эль-ниньо». Ему придётся делать это, несмотря на то что ни он сам, ни члены его будущей команды так и не встретились с уходящим руководством ведомства. Новое и уходящее правительства, находящиеся на противоположных идеологических полюсах и резко критикующие друг друга, столкнулись в вопросе о целесообразности и значении таких встреч, в результате чего они так и не состоялись. «Проблема отсутствия передачи полномочий заключается в том, что они не знают, что получают, не знают, что работает, не знают, примут ли они организацию как чашечку чая или всё им покажется дерьмом», — говорит Карлос Каррильо, директор UNGRD с марта 2024 года по июнь 2026 года при правительстве Петро. «Это очень тяжело для нового директора. UNGRD — это огромная, почти неуправляемая и очень реактивная организация: ей приходится каждый день реагировать на что-то, потому что каждый день что-то происходит, и это затрудняет решение структурных проблем. Еще одним из главных вызовов является укоренившийся там коррупционный картель, подчиняющийся конгрессменам и политическим кланам», — добавляет левый политик. Проблема коррупции не является незначительной, ведь крупнейший скандал в правительстве Петро произошел именно в этом ведомстве ещё до прихода Каррильо. Им руководил Ольмедо Лопес, давний союзник бывшего президента Петро. Именно тогда, когда Де ла Эсприелья объявил о назначении Тамайо, он попросил его «очистить это гнездо бандитов, захвативших это учреждение». Каррильо рассказывает, что за два месяца, прошедшие с момента прихода Павы в UNGRD, ушли заместители директора ведомства, а также другие сотрудники, не являющиеся кадровыми. С учетом того, что руководящий состав уже расформирован, Тамайо предстоит еще более сложная задача — разобраться в состоянии учреждения и запустить срочные программы после землетрясения, унесшего жизни по меньшей мере двухсот человек и нанесшего материальный и экономический ущерб, размер которого еще предстоит оценить. «У меня сложилось впечатление, что они действуют импровизированно, потому что не следуют протоколам», — добавляет Каррильо, критически настроенный по отношению к новому руководству. «Такое деление страны на регионы не практикуется, ведь всё сосредоточено в PMU в Боготе, именно поэтому оно и называется Единым командным пунктом. Я увидел первую фотографию, на которой было много людей в галстуках, когда выступал президент, тогда как там должны были присутствовать представители Колумбийских военно-воздушных сил, командир армейской бригады по ликвидации последствий стихийных бедствий, руководители Гражданской обороны, пожарной службы и Красного Креста», — поясняет он. В том первом обращении из PMU в Боготе рядом с президентом находились его вице-президент Хосе Мануэль Рестрепо, а также министры внутренних дел и жилищного строительства. Там также присутствовал Карлос Риос, директор Административного департамента при Президенте Республики (DAPRE) — одной из ключевых должностей в исполнительной власти. Риос был руководителем предвыборного штаба Де ла Эсприеллы, а непосредственно перед этим возглавлял Департамент по управлению рисками и ликвидации последствий стихийных бедствий департамента Антиокия, работая бок о бок с сторонником Урибе Рендоном. Это является плюсом для Де ла Эсприелла: правая рука президента понимает задачи ведомства, которое занимается ликвидацией последствий землетрясений, и может взять на себя инициативу. В любом случае, к проблеме отсутствия плавного перехода власти добавилась еще и проблема географического положения президента. Де ла Эсприелла находился в Барранкилье утром в понедельник, когда произошла катастрофа, что свидетельствует о его намерении управлять из-за пределов столицы. В его повестке дня на этот день было посещение карибского департамента Ла-Гуахира, но ему пришлось отменить эту поездку, чтобы отправиться в Боготу и лично встретиться с директорами, министрами и руководителями других необходимых учреждений, чтобы приступить к действиям в условиях чрезвычайной ситуации. Именно там, в офисах UNGRD в Боготе, находится национальный кризисный штаб, который централизует информацию от департаментских советов по управлению рисками, и именно туда правительство должно сосредоточить свои усилия. Именно оттуда оно должно координировать информирование о чрезвычайной ситуации, оказание необходимой помощи и сбор данных о масштабах бедствия. Спустя более 24 часов после землетрясения по-прежнему нет единых и обнародованных данных по этому поводу, за исключением отдельных выступлений президента перед камерами.