Мария Виктория Льоренте: "Полный мир кажется все более и более недостижимым".
Колумбия 2023-08-22 01:03:42 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Амбициозная политика полного мира, проводимая президентом Густаво Петро, достигла первой важной вехи благодаря полугодовому прекращению огня с Армией национального освобождения (ELN), последней вооруженной партизанской группировкой страны. Однако другие стороны многочисленных переговоров с различными вооруженными группировками представляются "менее ясными", предупреждает Мария Виктория Льоренте, исполнительный директор Фонда идей для паса (FIP), который на этой неделе публикует анализ первого года работы правительства с точки зрения безопасности и переговоров - его главного знамения. Первоначальная цель установления полного мира заключалась в одновременном проведении диалогов, ведущих к демобилизации нескольких вооруженных группировок, среди которых были АНО, диссиденты ныне прекративших свое существование партизан ФАРК и Клан дель Гольфо, и умиротворении территорий, наиболее пострадавших от насилия. "Эта одновременность постепенно исчезает не только потому, что диалоги продвигаются один за другим, но и потому, что многие из них потеряли первоначальный импульс в конце 2022 г. и теперь продвигаются прерывисто и медленно, что ставит их в уязвимое положение", - отмечают в МФЖ. Хотя, как он отмечает в своем балансе, некоторые советы оказываются более успешными, чем другие, все они имеют одну общую черту: участвующие в них субъекты не терпят поражения в стратегическом, военном или политическом плане, а их финансы не находятся в критическом положении. По мнению аналитического центра, реализация стратегии безопасности началась медленно и не принесла результатов на местном уровне, а территории, наиболее пострадавшие от насилия, все еще ожидают улучшения ситуации. Если сравнивать последний год правления Ивана Дуке с первым годом правления Петро, то количество убийств снизилось на 1,5%, причем значительно сократились как нападения на силы безопасности (47%), так и убийства общественных лидеров (13%). Вместе с тем заметно возросли такие показатели, как вымогательство (15%) и похищение людей (77%), обострилось противостояние между вооруженными группировками (85%). "Между политикой безопасности и политикой мира нет реальной связи", - предупреждает МФЖ. "Эта политика тотального мира должна быть пересмотрена", - добавляет Льоренте в интервью, которое он дает в режиме видеоконференции из Брюсселя, где он находится с рабочим визитом в НАТО. Вопрос. Приблизилась ли Колумбия к полному миру, который предлагает президент? Ответ. Через год работы правительства полный мир, к сожалению, кажется все более недостижимым. В то время как в отношении АНО наблюдается важное, бесспорное, желаемое продвижение вперед, другие группировки продолжают укрепляться, продвигая свои экспансионистские цели, в то время как государство противостоит им все меньше. С другой стороны, уровень противостояния, столкновений и споров между группировками, ведущими реальную конкурентную борьбу за территорию и незаконную ренту, растет очень жестко. P. Как бы Вы определили текущую ситуацию в стране? R. Мы находимся на переломном этапе в том смысле, что необходимо принимать решения о некоторых изменениях в связи с тем, что проводимые мероприятия не приносят ожидаемых результатов. Эта политика тотального мира, которая абсолютно и полностью пронизана этой логикой одновременных и параллельных переговоров правительства с различными группами, должна быть пересмотрена. В итоге пазл не складывается. P. Реализация стратегии безопасности началась медленно и не нашла своего воплощения на местном уровне, говорится в оценке МФЖ. Почему она не реализовалась? R. Это вопрос на миллион долларов, который должен быть задан и правительству. По нашим наблюдениям, которые мы видим на местах и получаем в ходе периодически проводимых нами опросов социальных лидеров, для этих людей ничего не меняется. Условия их защиты и безопасности ухудшаются по мере продвижения группировок, а действия государства остаются незамеченными. Мы продолжаем наблюдать традиционную реакцию колумбийского государства: назначается министр обороны, собирается совет безопасности, ведутся разговоры об увеличении численности войск... но не видно связи между стратегией мира и переговоров с группировками и стратегией территориальной безопасности, которая сопровождает этот переговорный процесс. Нам не удалось установить это. Мы также не увидели гуманитарной помощи, которая изначально предполагалась. P. Нападения на силы безопасности сократились, однако противостояние между вооруженными группировками обострилось. R. Это связано с очень четкой государственной политикой, в которой меньше внимания уделяется применению государственной силы. В принципе, модулирование применения силы - это интересная авантюра, но прекращение огня [объявленное в новом году] вызвало много недоразумений. Еще один сложный элемент связан со сменой приоритетов. Конечно, хотелось бы видеть силовые структуры, в большей степени ориентированные на защиту граждан, а не на преследование незаконных посевов, но пока не ясно, в каком стратегическом направлении они хотят двигаться. P. Какова концепция гуманитарной безопасности, лежащая в основе политики этого правительства? R. Правительство использует концепцию безопасности человека, разработанную Организацией Объединенных Наций, которая имеет несколько измерений - безопасность полноценной жизни. В центре политики находится человек. Это более широкое понятие, и, следовательно, оно делает гораздо более расплывчатым то, что вы хотите сделать. Когда смотришь на политику безопасности, то видишь, что концепция провозглашается, но на самом деле это достаточно традиционная политика, ориентированная на организованную преступность, то, что называют мультикриминалом. P. Давайте поговорим о некоторых разновидностях плат полного покоя. Они отмечают шестимесячное прекращение огня с АНО и создание механизма национального участия. Почему эти переговоры могут отличаться от нескольких неудачных попыток диалога с АНО? R. Правительство и участники переговоров находят способ постепенно подвести АНО к позиции невозврата, когда для ЦКВ [Центрального командования] будет дороже отказаться от переговоров, чем продолжать их. Возможно, это последний шанс для COCE, я не думаю, что они найдут лучшие условия для переговоров. Сейчас мы уже заключили перемирие с АНО, посмотрим, как это будет работать в таких сложных территориальных условиях, как те, которые мы имеем сегодня, с точки зрения споров между группировками. Другие столы переговоров представляются менее ясными. P. Почему переговоры с диссидентами Центрального аппарата Генштаба до сих пор не завершены? R. Насколько я понимаю, сейчас идет изучение новогоднего перемирия, которое пошло не так сначала с кланом Залива, а потом с Центральным генеральным штабом. Сложность заключается в том, что будет происходить с прекращением огня. P. Находится ли сейчас клан Галф за гранью полного мира? R. Нет, потому что полный мир имеет и механизм подчинения справедливости. Происходит так, что механизм оказывается очень запутанным. По словам сенатора Ариэля Авилы, в Конгрессе нет атмосферы, и правительство, по-видимому, рассматривает другие возможные правовые пути, включая возобновление работы "Справедливости и мира".