Возобновившееся насилие вновь угрожает «мировым местам»

Война, которую Колумбия пытается потушить, по-прежнему бушует во многих регионах, теперь в еще более фрагментированной форме. Избирательные предупреждения по-прежнему действуют в районах, наиболее пострадавших от вооруженного конфликта, длившегося более полувека, тех же самых, где на парламентских выборах 8 марта будут выбраны 16 депутатов, зарезервированных для представителей жертв. Анализ факторов избирательного риска для округов, называемых «миротворческими», показывает тревожное увеличение серьезности опасностей, с которыми сталкиваются эти районы, по данным Миссии по наблюдению за выборами (MOE), и эту озабоченность разделяют другие организации, такие как Управление омбудсмена. Насилие усиливается в таких местах, как Кататумбо или Араука на границе с Венесуэлой, Каука на тихоокеанском побережье или в джунглях департамента Гуавиаре на юге страны. Эти 16 мест в Конгрессе, официально известные как специальные переходные избирательные округа мира (Citrep), связаны с территориями, наиболее пострадавшими от войны, где реализуются особые планы развития (PDET, по терминологии правительства). Это почти 170 муниципалитетов по всей территории Колумбии. В выборах участвуют около 250 кандидатов — гораздо меньше, чем четыре года назад — которые пользуются поддержкой социальных, крестьянских, этнических, жертв или женских организаций, среди прочих. Но насилие не угрожает. Из этих 168 муниципалитетов 103 имеют определенный уровень риска; 63 из них находятся в зоне крайнего риска, согласно сводной карте MOE, на которой совпадают факторы, указывающие на мошенничество и насилие. Если рассматривать только переменную «насилие», цифры еще более драматичны, поскольку почти на всей территории этих районов наблюдается вмешательство незаконных вооруженных групп — 96,4 %, если быть точным. В регионах, где конфликты между вооруженными группами по-прежнему оказывают огромное влияние на гуманитарную ситуацию, участие общин не гарантировано, а мобильность кандидатов для проведения предвыборной кампании ограничена, помимо многих других препятствий. Ухудшение ситуации с безопасностью, включая убийства всех видов общественных лидеров, было ощутимо в конце срока правления Густаво Петро, который стремился к одновременным переговорам со всеми вооруженными группировками в рамках изношенной политики полного мира. Неспокойный регион Кататумбо является наглядным примером этого обострения насилия. Там столкновения между партизанами ELN и отколовшейся фракцией бывших FARC привели к гибели по меньшей мере 160 человек и перемещению более 100 000 человек с момента наступления ELN чуть более года назад. Целые общины вновь оказались под перекрестным огнем во время декабрьских праздников. Еще один тревожный случай произошел в Кауке, где не прекращаются столкновения с другой группой диссидентов, которая неделю назад на несколько часов похитила сенатора Аиду Килкуэ. Или в Арауке, где в начале этого месяца были убиты два телохранителя сенатора Хайро Кастельяноса. Мирные округа предназначены для общинных лидеров, которые зачастую более уязвимы. «Мы заметили, что структурные причины конфликта, как их называют в более академических терминах, сохраняются в этих территориях; затрудняют коммуникацию, создают проблемы с доступом к избирательным участкам, сопровождаются нелегальной экономической деятельностью, связанной не только с наркотрафиком, но и с нелегальной добычей полезных ископаемых, незаконным ввозом мигрантов, вымогательством», — отмечает Диего Алехандро Рубиано, координатор Политической избирательной обсерватории MOE. «Мы говорим о сельских территориях, где сосуществуют различные вооруженные группировки, многие из которых находятся в состоянии конфликта», — напоминает он. Помимо расширения территориального представительства в законодательном органе, эти места в парламенте также призваны способствовать реализации мер по возмещению ущерба и недопущению повторения, предусмотренных в мирных соглашениях, а также налаживанию связей между общинами и государственными учреждениями. «К сожалению, к этому уравнению нужно добавить еще один элемент, а именно зимнюю волну», — добавляет Рубиано. Четыре из этих округов могут пострадать от наводнений и трудностей с развертыванием избирательной логистики, что затронет около половины их избирателей, объясняет он. Среди них — юг Кордобы, где чрезвычайная ситуация получила широкую огласку, но это не единственный случай. Дожди также угрожают югу Боливара, особенно таким муниципалитетам, как Сан-Пабло и Кантагальо; муниципалитету Йондо в Антиокии; и среднему побережью Тихого океана с такими муниципалитетами Кауканы, как Гуапи, Тимбики и Лопес-де-Микай. Несмотря на череду невзгод, Палата представителей будет иметь больше мест с более разнообразными голосами уже второй срок подряд. Жертвы соревнуются за 16 специальных мест, зарезервированных для них, которые составляют чуть более 10 % законодателей. На бумаге финансирование этих кампаний должно быть преимущественно государственным, но к проблемам добавляется ограниченный доступ к этому финансированию. В этом контексте также повторяются жалобы на традиционные политические кланы и их избирательные механизмы, которые пытаются присвоить места, предназначенные для жертв. Короткая история избирательных округов мира была бурной. Соглашение, подписанное правительством Хуана Мануэля Сантоса (2010-2018) и тогдашними Революционными вооруженными силами Колумбии, которое в 2026 году отметит свое 10-летие, ставило целью поставить жертв в центр внимания, сделать их главными бенефициарами этого столь трудно достигнутого соглашения. Отсюда родилась идея «мест мира», которая должна была преодолеть длинную череду препятствий. Неясный голосование в Сенате в 2017 году вызвало длительную юридическую тяжбу, и только в 2022 году, с четырехлетним опозданием, эти места были введены. Основное условие заключается в том, что баллотироваться могут только зарегистрированные жертвы. Партии, по крайней мере теоретически, не допускаются. Однако, как и любой избирательный процесс, он не застрахован от таких рисков, как воздержание от голосования, недоверие и кооптация со стороны политических машин. Или даже дождь.