Меньше резни, больше вооруженных нападений: ООН предупреждает о консолидации незаконных группировок в Колумбии

В понедельник Верховный комиссар ООН по правам человека (УВКПЧ) опубликовал ежегодный доклад о ситуации в Колумбии в 2024 году, в котором предупреждает, что присутствие вооруженных групп с их «насильственными стратегиями контроля» продолжает наносить удары по гражданскому населению, несмотря на обещания правительства достичь полного мира. Афро-, коренные и крестьянские общины в непропорционально большой степени страдают от насилия. Многие из них считают, что вооруженный конфликт, несмотря на подписание мирного соглашения с РВСК в 2016 году, так и не прекратился. Цифры в некоторых районах обнадеживают. По данным ООН, число подтвержденных массовых убийств за год сократилось на 27 %, до 72 случаев. Также сократилось число убитых бывших комбатантов РВСК (на 31 % меньше), жертв противопехотных мин (на 10,5 % меньше) и перемещенных лиц (на 18 % меньше, зарегистрировано 51 623 человека). Однако по-прежнему сохраняются такие серьезные явления, как содержание людей в тюрьмах, которое выросло на 58 %, и принудительная вербовка несовершеннолетних. В 2024 году организация задокументировала 216 случаев этого преступления против несовершеннолетних, в том числе 86 девочек. Некоторые из детей подвергаются пыткам и впоследствии погибают. «Наша большая забота - защита гражданского населения. Любая политика должна быть направлена на достижение этой цели, и если она не достигается, как мы видим на примере некоторых данных, необходимо что-то пересмотреть», - говорит Хуан Карлос Монге, представитель офиса ООН по правам человека в Колумбии. Среди проблем, волнующих эту организацию, - социальный и политический контроль, который вновь установили вооруженные группировки. Такие ситуации, как постоянные незаконные вооруженные забастовки, проводимые Армией национального освобождения (АНО) в таких департаментах, как Чоко, или столкновения между партизанами, подобные тому, что произошел в январе в Кататумбо (поскольку это случилось в этом году, он не включен в доклад), усугубляют злоупотребления в отношении гражданского населения. В качестве примера в докладе приводится Норте-де-Сантандер, где, по данным ООН, группировка «создала реабилитационные центры для молодых людей, употребляющих психоактивные вещества, в которых она осуществляет правосудие в случаях правонарушений и домашнего насилия». В исследовании ПРООН отмечается, что восприятие того, что государство обеспечивает правосудие на территориях, упало на 20 пунктов за три года. Положение правозащитников в стране - еще одна серьезная проблема для УВКПЧ ООН. В прошлом году организация получила 191 сообщение об убийствах правозащитников, из которых удалось установить, что в 89 случаях убийство было связано с их работой. Угрозы в отношении этого сектора более распространены: 569, из которых 200 были направлены против женщин и 16 - против ЛГБТИ. В докладе подчеркивается, что одной из главных задач является «создание более согласованных и эффективных действий между различными министерствами», а также более тесное сотрудничество между центральными органами исполнительной власти и территориальными органами управления в целях реализации государственной политики в области обороны и прав человека. «Необходимо укрепить управление во всех регионах страны. Государство должно присутствовать на всех своих территориях: не должно быть никаких запретных зон. Кроме того, институциональное предложение должно быть полным: здравоохранение, образование и жилье», - призывает Монж. Согласно подсчетам ООН, в 2024 году правительство Густаво Петро вело 12 одновременных процессов диалога с различными вооруженными группировками. Среди них - переговоры с АНО, Центральным эстадо-майором (диссидентская группировка РВСК), Кланом дель Гольфо и Комунерос дель Сур. «Общины, пострадавшие от насилия и вооруженных конфликтов, возлагают на эти процессы огромные надежды и проявляют к ним интерес», - говорится в докладе. Наибольшего прогресса за последние месяцы добились комунерос, которые уже подписали протокол об уничтожении своего оружия. В конце прошлого года уже была достигнута договоренность о прекращении огня и сдаче других артефактов, таких как боеприпасы и гранаты. Несмотря на прогресс в работе с этой группировкой, диалог с другими застопорился. Правительство заморозило процесс с АНО после эскалации насилия в Кататумбо в январе, назвав их действия «военными преступлениями». В свою очередь, Петро решил исключить из переговоров с «Кланом Залива» трех его лидеров, включая Хесуса Авилу Вильядиего, известного как Чикито Мало, его главного руководителя. Не помогла переговорам с Пограничными коммандос и поимка псевдонима Араньи в середине февраля, что вызвало атмосферу неопределенности среди других групп, требующих гарантий для диалога. УВКПЧ ООН подчеркивает, что правительство придало импульс выполнению Мирного соглашения с помощью «шокового плана», представленного в октябре в ООН тогдашним министром внутренних дел Хуаном Фернандо Кристо. Его разработка до сих пор не завершена, поскольку после передачи Совета министров Кристо и другие ключевые министры были вынуждены покинуть эту стратегию. По мнению Монге, приоритетом должна стать работа по предотвращению и защите гражданского населения в период проведения мирных переговоров и военных действий (например, в Кауке или Кататумбо). «Правительство приложило огромные усилия и предприняло очень смелые и целенаправленные действия, но все эти усилия, в свете фактов, кажутся недостаточными на данный момент и должны быть удвоены», - сказал он. По его словам, если реализация не удастся или будет отложена, нарушения прав человека в стране будут расти.