Миграция, наркотики, мир и Венесуэла: Колумбия готовится к сложным дилеммам, стоящим перед Трампом

Кроме привязанности к социальным сетям и склонности к экономическому протекционизму, между Густаво Петро и Дональдом Трампом мало общего. Президент Колумбии хочет быть экологическим лидером, продвигая чистую энергию, в то время как избранный президент США выступает за эксплуатацию ископаемого топлива. Петро выступает за политику борьбы с наркотиками, которая предусматривает конфискацию экспортируемого кокаина, но не преследует тех, кто выращивает коку, в то время как Трамп в прошлом призывал к жестким мерам против выращивания коки. Колумбийцы ведут переговоры о мире с незаконными вооруженными группировками при поддержке Кубы и Венесуэлы, а в США есть госсекретарь, бывший сенатор Марко Рубио, который не приемлет таких переговоров. Вражда очевидна. Петро входит в число глав государств, которых Трамп не пригласил на свою инаугурацию 20 января, в то время как оппозиционные сенаторы Мигель Урибе и Мария Фернанда Кабаль будут присутствовать. Из-за этой же ясности перед лицом антагонизма правительство изучает стратегии, чтобы дипломатические отношения не пострадали от смены караула в Белом доме. Задача не из легких. Две недели назад правая рука Петро на посту президента Лаура Сарабия вместе с тремя министрами - окружающей среды, горнодобывающей промышленности и финансов - отправилась в Вашингтон, чтобы «консолидировать инвестиции и ресурсы для экономического и энергетического перехода Колумбии» и встретиться с политиками, близкими к Трампу. Одним из них был республиканец из Огайо Берни Морено, первый американец колумбийского происхождения, получивший место в Сенате США. В заявлении говорится, что они обсудили «важность частного сектора как двигателя совместного развития». Еще одна встреча, о которой, по словам посла в Вашингтоне Даниэля Гарсии-Пеньи, рассказала журналистка Патрисия Лара, состоялась между министром окружающей среды Сусаной Мухаммад и Эдом Руссо, советником Трампа по вопросам экологии и автором книги «Дональд Джей Трамп: герой-эколог». «Администрация Трампа хочет работать над очень конкретными вещами, например, над чистой водой», - сказал он. «Что ж, давайте работать над этим, у нас есть проекты по очистке и восстановлению окружающей среды», - ответила она. Помимо воды, есть вопросы, которые действительно важны для Трампа в его политике «Америка прежде всего», такие как демонстрация того, что он ограничит количество мигрантов и наркотиков, въезжающих в страну. Политика, которая, в частности, будет находиться под пристальным вниманием Марко Рубио. «Независимо от того, согласны вы с ним или нет, это первый случай, когда на пост госсекретаря придет человек, который так хорошо знает Латинскую Америку», - говорит Себастьян Битар, доктор философии в области международных отношений и профессор Школы государственного управления при Андском университете. «На слушаниях по утверждению его кандидатуры он ясно дал понять, что в отношениях стран с США для него важны три вещи: как страна собирается помочь Соединенным Штатам стать более безопасными, сильными и процветающими? Мы должны убедить Соединенные Штаты в одной из этих трех вещей, если хотим сохранить хорошие отношения». Вопрос о наркотиках - вот где находится «ахиллесова пята» правительства в отношениях с Трампом: посевы коки растут уже три года подряд, достигнув рекордных 253 000 гектаров в последнем измерении. В 2017 году, во время первого президентства Трампа, бывший президент США пригрозил «отменить сертификацию» Колумбии как союзника по борьбе с наркотиками именно после увеличения количества посевов. «Это была бы первая десертификация со времен администрации Эрнесто Сампера», - вспоминает Адам Исаксон, один из директоров Вашингтонского офиса по Латинской Америке (WOLA). «Генералу Джону Келли и послу Уильяму Броуфилду удалось предотвратить отказ Колумбии от сертификации, а затем пришло правительство Ивана Дуке, у которого были хорошие отношения с Трампом, и он увеличил опрыскивание посевов. Но теперь, поскольку урожай так вырос, я вижу, что деквалификация практически неизбежна. Это может привести к сокращению помощи Колумбии. Если Рубио и Трамп потребуют от Петро демонстраций того, что США будут «безопаснее» в борьбе с наркотиками, на них будет оказано давление с целью заставить президента изменить стратегию, в соответствии с которой усилия сосредоточены только на изъятиях, что не дало значительного эффекта в борьбе с экспортом кокаина. В то время как он достиг рекордов по количеству изъятых или уничтоженных тонн, производство росло еще быстрее. Кроме того, есть еще одно уязвимое место для Петро - его политика полного мира, где Куба и Венесуэла играют важную роль в качестве гарантов. Байден не поддержал девять диалоговых таблиц Петро, но и не подверг их явной критике. Ситуация меняется. «Марко Рубио в прошлом называл Петро бывшим партизаном, работающим в согласии с террористическими группировками, - вспоминает Битар. Рубио не терпит и гарантов. «Венесуэлой управляет наркотеррористическая организация», - заявил он на этой неделе в Сенате США. Затем он обвинил Кубу в поддержке терроризма за то, что она укрывает там колумбийских партизан, включая лидеров АНО - группировки, с которой ведет переговоры Петро. Колумбийскому лидеру нечем похвастаться перед Трампом: группировки, похоже, становятся все сильнее, и даже самые продвинутые переговоры с ELN, похоже, не могут выйти из кризиса, в который они погрузились в 2024 году. «Программа тотального мира провалилась, и единственное, что осталось сделать президенту, - предложить последовательную политику безопасности, чтобы сдержать эти группировки. Для этого Соединенные Штаты уже были и могут снова стать партнером», - добавляет эксперт. Для этого Петро придется признать свой провал, на что он, похоже, не готов пойти, или, по крайней мере, углубить поворот, который он совершил в последние месяцы, например, отдав приказ военным силой войти в Каньон-дель-Рио-Микай, анклав, где выращивают коку, в департаменте Каука. Кроме того, речь идет о Венесуэле, где Петро держит карты как за, так и против Трампа. «То, что Петро отверг результаты выборов в Венесуэле, имеет большое значение для США, поскольку подрывает аргументы Мадуро о том, что его режим является жертвой консервативных сил», - говорит Бенджамин Гедан, директор программы по Латинской Америке в аналитическом центре Wilson Center. «Однако Трамп не будет доволен постоянными комментариями Петро против американских санкций, а также его намерением поддерживать нормальные отношения между Колумбией и Венесуэлой», - добавляет он. Последняя и сложная карта, которую Петро может разыграть против Дональда Трампа, - это вопрос миграции. Американец дважды избирался на выборах, обещая остановить въезд мигрантов с юга от границы, и каждый год тысячи из них пересекают Колумбию и проходят через Дарьенскую пропасть в Панаму. Министр иностранных дел Колумбии Луис Хильберто Мурильо встретился в прошлую пятницу с министрами иностранных дел стран региона в Мексике, чтобы в частном порядке обсудить общую стратегию перед лицом требований новой администрации Трампа по вопросам миграции. «Мы должны сказать об этом прямо, у нас совершенно противоположные взгляды на гарантию достоинства людей», - признал Мурильо. Но в этом вопросе миграции видение колумбийского президента до сих пор было неоднозначным. «Петро не проводит последовательной политики в отношении мигрантов, следующих транзитом через Дарьен, - добавляет Битар. Правительство не продолжило процесс легализации венесуэльских мигрантов, который помог миллионам людей во время правления Хуана Мануэля Сантоса и Ивана Дуке, позволив им работать и получать доступ к услугам здравоохранения и образования, а также прекратило деятельность Управления пограничным контролем, которое было при президенте. В худшем случае, говорит Исаксон де Вола, администрация Трампа репатриирует миллионы граждан США в Колумбию и потребует, чтобы Петро поймал мигрантов в Дарьенской щели. В лучшем случае, говорит Битар, Петро вернется к последовательной миграционной политике, которая откроет двери для самых бедных и не имеющих документов жителей Колумбии. В наиболее вероятном сценарии все еще не определено между двумя лидерами, которым нравится сообщать о своих решениях по X. «Использование социальных сетей обоими лидерами делает возможными неприятные столкновения с серьезными последствиями», - говорит Гедан из Центра Вильсона.