Министр финансов Колумбии представляет бюджетную дорожную карту с увеличением налогов на следующее десятилетие: «Мы собираемся сломать несколько парадигм».

В эти дни по всей Колумбии звучит один вопрос: каким будет бюджетный план левого правительства в разгар кризиса государственных счетов? В пятницу днем министр финансов Герман Авила представил среднесрочную бюджетную программу, рассчитанную на 10 лет, в условиях, когда экономика начинает расти, а инфляция и безработица снижаются. «Сегодня будут разрушены несколько парадигм», - объявил он в качестве пролога к объявлению об увеличении дефицита, новой налоговой реформе и сокращении расходов. Прежде всего, Авила опроверг критику в адрес исполнительной власти по поводу чрезмерных расходов. Он заверил, что объем выделенных государственных средств остался на уровне 356,2 миллиарда песо, что ниже суммы, вложенной в самые тяжелые годы пандемии: 2020 и 2021. Он также воспользовался зеркалом заднего вида, чтобы вспомнить о бесхозяйственном управлении экономикой консервативным правительством Ивана Дуке. «Правда никогда не бывает печальной, как и то, что не поддается исправлению». Перефразировав Хоана Мануэля Серрата, министр сообщил, что, по его оценкам, налоговые поступления в 2025 году будут на 18,5 триллиона песо меньше, чем 299 миллиардов песо, рассчитанные несколько месяцев назад. Кроме того, он сообщил, что, по прогнозам правительства, дефицит бюджета в этом году составит 7,1%. И хотя он признал, что страна переживает «трудности», и подтвердил объявление о приостановке на три года действия фискального правила, которое заставляет держать разрыв ниже 7%, он заявил, что это гарантирует устойчивость государственных финансов. Однако сразу после этого некоторые комментаторы подняли брови: «Трудно понять, как при такой серьезной фискальной проблеме государственные расходы на персонал увеличатся на 10 триллионов песо в 2025 году по сравнению с 2024 годом», - написал в газете X директор Национальной ассоциации финансовых институтов Хосе Игнасио Лопес. «Увеличение, добавил он, на 27 %, что означает, что расходы правительства на персонал увеличатся на 27 % в 2025 году по сравнению с 2024 годом», - сказал он. Увеличение, добавил он, на 27%. Авила, в свою очередь, подытожил трудности, с которыми пришлось столкнуться правительству. Он упомянул о бремени субсидий на бензин, которые теперь отменены. И, как и его предшественники, он подчеркнул, что в Колумбии закон уже определяет большую часть расходов: «В 2025 году 86 % имеют негибкий характер, а процентные платежи, трансферты из Общей системы участия и трансферты социального обеспечения составляют 78 % этих расходов». Другими словами, возможности для сокращения очень ограничены. По мнению экономиста, это достаточные основания для того, чтобы предвидеть новую налоговую реформу, которая, как ожидается, позволит собрать 19 триллионов песо: "Мы собираемся представить ее Конгрессу Республики. Это решение согласуется с подходом к заключению фискального пакта в стране, в котором участвуют все участники социальной, экономической и политической жизни". Четвертый министр финансов правительства Петро нарисовал сложную картину, приправленную целой батареей мер в дополнение к уже объявленной активации фискальной оговорки. Представленные им данные столь же разнообразны, как и макроэкономическая шахматная доска Колумбии. Он отметил, что правительство пересмотрело в сторону повышения прогноз ВВП на этот год с 2,6 до 2,7 %, а инфляция составит 4,5 %, что на полтора пункта ниже целевого показателя в 3 %. "Экономика Колумбии находится на четком пути восстановления после неравномерного роста в период с 2021 по 2023 год. Это прогнозирует устойчивую тенденцию в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Страна достигла исторически низкого уровня безработицы и закрытия внешних разрывов", - сказал он. Сокращения расходов не будет? Министр не стал уточнять. Он сказал, что это вполне вероятно и что он «рассматривает», где есть «неадекватное исполнение», чтобы рассмотреть некоторые корректировки. Учитывая уклончивость министра во время пресс-конференции, один из журналистов настоял на своем и добился скромных результатов: "Поскольку мы считаем, что это не путь вперед, мы предлагаем некоторые альтернативы в плане доходов и расходов в среднесрочной перспективе. Так что пытаться внести такие коррективы - это, на самом деле, в исключительных условиях". Он имел в виду оценки, сделанные Автономным комитетом по фискальному регулированию и различными аналитическими центрами, о необходимости сокращения бюджета на 2025 год на 37 триллионов песо. Бывший министр финансов Хосе Мануэль Рестрепо поспешил продемонстрировать свою обычную жесткую позицию в отношении решений правительства по счету X: "А тем временем мы продолжаем честно тратить... 15 триллионов на бюрократию только за последние два года!!!!!. (Почти сумма нового налога)". И добавил: «Учитывая рост дефицита и долга по сравнению с тем, что мы должны были бы иметь в этом году, у правительства будет запас еще как минимум на 140 миллиардов, чтобы потратить их в 2025 году!!! Сделайте мне одолжение!», - пожаловался он. Почти в то же время всевозможные реакции вызвала возможность того, что новая налоговая реформа будет включать повышение НДС с 19 до 26 %. "Общие налоговые расходы в Колумбии составляют 135 триллионов песо. Это 8,5 пункта валового внутреннего продукта, 65% которого связано с НДС. Другими словами, почти 89 триллионов песо составляют освобождения от НДС. Мы должны пересмотреть это, потому что существует серьезный сбор, и настало время принять его, не затрагивая ни структуру ставок, ни налоговую базу", - пояснил заместитель министра финансов Карлос Эмилио Бетанкур. Одним словом, правительство выбрало для противостояния ситуации политику экспансии: на данный момент оно не планирует корректировать свои счета, и, напротив, на горизонте маячит план расходов и увеличение задолженности. Все это изложено в документе, представленном в пятницу днем, который, по мнению многих, представляет собой резкую смену курса в управлении экономикой, привыкшей к определенному макроэкономическому благоразумию. Авила заверил, что «дорожная карта» была подробно представлена многосторонним банкам и рейтинговым агентствам. Его реакция была «довольно спокойной», сказал он и напомнил, что он заявил, что государственный долг вырастет с нынешних 61,3 % до 63,8 % ВВП, что сопоставимо с рекордом времен пандемии (красная линия - 70 %). В любом случае, Авила назвал «шумом в СМИ» сообщения об опасениях международных рынков. Он утверждает, что публикуются ложные сведения, начиная от закрытия кредитных линий за рубежом и заканчивая якобы отсутствием ликвидности у исполнительной власти. Но это правда, что Колумбия имеет проблемы с государственными счетами и что, чтобы попытаться смягчить их, она утвердила три налоговые реформы с 2019 года. По этой причине объявление о четвертой - это новость, которая вызвала наибольший ажиотаж. Каким может быть ее будущее в такой поляризованной Колумбии? Ожидается, что процесс в Конгрессе будет сложным. Бывший министр Хуан Камило Рестрепо подводит итог на платформе Элона Маска: «Это довольно утопическая программа, которую можно воплотить в жизнь: налоговая реформа, цель которой - собрать 19 миллиардов в 2026 году; повышение стоимости дизельного топлива для всех пользователей этого вида топлива, не занимающихся перевозкой грузов, и значительное повышение НДС за счет отмены существующих сегодня льгот и вычетов .». Путь, который Рестрепо называет «далеким». Тем более во времена «драчливости, постоянных оскорблений и шантажа со стороны правительства в адрес Конгресса с целью одобрения референдума».