Мирный процесс с АНО: прекращение огня и будущее переговоров с правительством Густаво Петро
Колумбия 2023-11-09 16:07:27 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Армия национального освобождения (АНО), последняя партизанская группировка, взявшая в руки оружие в Колумбии, вернулась за стол переговоров в поисках мирного соглашения, впервые заключив его с левым правительством Густаво Петро. В понедельник, 21 ноября 2022 г., на холме Авила в пригороде Каракаса (Венесуэла) переговорные команды обеих сторон возобновили "политический диалог", начатый в марте 2016 г. во время правления Хуана Мануэля Сантоса (2010-2018 гг.) и приостановленный в январе 2019 г. во время правления Ивана Дуке (2018-2022 гг.) после взрыва автомобиля в кадетской школе в Боготе, в результате которого погибли 23 человека. По завершении третьего раунда переговоров на Кубе 9 июня делегации объявили о прекращении огня на шесть месяцев, начиная с 3 августа 2023 года, а также о достижении договоренности об участии гражданского общества в этом процессе. Это самые значительные достижения на сегодняшний день. Первый цикл проходил в Каракасе, второй - в Мехико, третий - в Гаване, а четвертый вернулся в Венесуэлу. Диалог прервался в конце октября, когда в разгар перемирия был похищен отец футболиста Луиса Диаса. Эта акция потрясла страну и привлекла внимание к преступлению, которое широко осуждается обществом и от которого не желает отказываться последняя партизанская группировка, стоящая на вооружении. 9 ноября после 12-дневного плена боевики ELN освободили его. Правительственная делегация категорически требует освобождения оставшихся заложников. Похищение людей является постоянным препятствием на переговорах с АНО, которая не отказалась от этой практики даже после того, как села за стол переговоров с правительством. Когда 9 июня делегации объявили о двустороннем прекращении огня, главный переговорщик от партизан Пабло Белтран заявил, что вымогательство и похищение людей, которые он называет "налогами" и "откупами", являются "финансовыми операциями", которые пока не являются частью соглашения. Помимо эвфемизмов, используемых боевиками, и в ожидании официальных заявлений со стороны механизма проверки, похищение мирных жителей является грубым нарушением подписанного документа, который прямо запрещает "захват заложников" в рамках Международного гуманитарного права. Правительство Хуана Мануэля Сантоса согласовало с АНО программу переговоров, которая также была обнародована в Каракасе в марте 2016 года. Публичная фаза переговоров, отложенная из-за перетягивания каната по вопросу похищений, началась только в начале 2017 года на бывшей табачной плантации в пригороде Кито (Эквадор). В то время предполагалось, что рабочие сессии могут пройти также в Бразилии, Венесуэле, Чили или на Кубе - в дополнение к Норвегии как стране-гаранту. В конце срока полномочий Сантоса стол был перенесен в Гавану (Куба), где уже проходили переговоры, приведшие к заключению мирного соглашения с РВСК. Иван Дуке - критик соглашения с FARC - унаследовал переговоры с ELN, но прекратил их через полгода после взрыва в кадетской школе в Боготе, унесшего жизни 23 человек в январе 2019 года. Этот разрыв привел к дипломатическим последствиям для Гаваны. Дуке проигнорировал протоколы, подписанные сторонами, в том числе странами-гарантами, оставив делегацию ELN на Кубе в подвешенном состоянии. Остров отказался выдать их в соответствии с протоколами. Когда в январе 2021 г. правительство Дональда Трампа в США включило Кубу в список "государств - спонсоров терроризма", оно обосновало свое решение заявлениями Дуке. Правительство Петро предложило возобновить переговоры с того момента, на котором они были приостановлены, сразу после прихода к власти - 7 августа 2022 года. "Мы начинаем с того, что уже существует, с того, что уже согласовано, мы ничего не изобретаем", - заявил Верховный комиссар по вопросам мира Данило Руэда. "В мае 2025 года война между АНО и государством, длившаяся десятилетиями, будет окончательно прекращена", - предсказал президент Густаво Петро. По окончании второго раунда переговоров стороны объявили о Новой повестке дня мирного диалога, которая включает в себя следующие пункты: В конце третьего цикла переговоров стороны объявили о беспрецедентном шестимесячном прекращении огня - "двустороннем, национальном и временном" - в ожидании окончательного перемирия, которое принесет облегчение населению, наиболее пострадавшему от вооруженного конфликта. Согласованное прекращение огня будет действовать в течение 180 дней, начиная с 3 августа. Механизмы контроля и проверки включают участие ООН и католической церкви. Переговоры начались с участием Кубы, Норвегии и Венесуэлы в качестве стран-гарантов. В рамках первых договоренностей участники переговоров пригласили присоединиться в качестве стран-гарантов Бразилию, Чили и Мексику, а Германия, Швеция, Швейцария и Испания будут сопровождать процесс. Стороны также предполагают, что США в перспективе могут иметь специального посланника за столом переговоров, а вице-президент Франсия Маркес пригласила ЮАР присоединиться к странам-гарантам во время своего визита в эту африканскую страну. Официально о возобновлении переговоров было объявлено в понедельник 21 ноября в отеле на вершине холма Авила недалеко от Каракаса. Однако Венесуэла, одна из стран-гарантов, является лишь отправной точкой, а не постоянным местом проведения переговоров. Второй раунд переговоров прошел в Мексике, еще одной стране-гаранте, а третий - на Кубе в период со 2 мая по 9 июня. Четвертый цикл вернулся в Венесуэлу - с 14 августа по 4 сентября. Процесс с правительством Сантоса уже предусматривал ротацию места проведения между несколькими латиноамериканскими странами, и этот сценарий вновь открыт сейчас, когда регион переживает волну прогрессивных правительств. Главой правительственной делегации является Отти Патиньо, бывший партизан М-19 - той самой группировки, в которой в молодости состоял президент Петро. Его сопровождают другие близкие к президенту фигуры, такие как сенаторы Иван Сепеда и Мария Хосе Писарро, а также представители правого сектора, например, лидер скотоводов Хосе Феликс Лафаури, и представители военных, такие как полковник в отставке Альваро Маталлана и адмирал Орландо Ромеро. Делегацию ELN возглавляют такие старые знакомые, как Пабло Бельтран, Аурелиано Карбонелл и Николас Родригес Баутиста (Габино). Армия национального освобождения родилась в 1964 году, вдохновленная кубинской революцией и отмеченная глубоким религиозным влиянием. Некоторые из ее основателей - профсоюзные активисты, студенты и крестьяне - прошли обучение на Карибском острове. Вскоре к ним присоединился колумбийский священник Камило Торрес (1929-1966), который погиб в одном из первых боев. Священник Торрес, а также три других испанских священника, сторонники теологии освобождения, которые впоследствии пошли по его стопам, закрепили то слияние христианства и марксизма, которое стало характерным для группы "Гуэварист". Среди них был Мануэль Перес (Альфамен, Сарагоса, 1943 г.), который командовал АНО до своей смерти от естественных причин в 1998 году. АНО насчитывает около 2350 боевиков и действует в таких регионах, как граничащие с Венесуэлой департаменты Норте-де-Сантандер и Араука на северо-востоке Колумбии, а также в Нариньо и Чоко на западе страны, вблизи тихоокеанского побережья. В последние годы она усилилась в военном отношении, расширилась, и ее присутствие на венесуэльской стороне границы было документально подтверждено. Такие организации, как Human Rights Watch, осуждают, что венесуэльские силы безопасности являются ее пособниками, вплоть до проведения "совместных операций" с ELN. Именно поэтому роль Венесуэлы становится ключевым фактором в любых переговорах. Различные колумбийские правительства вели переговоры с различными вооруженными силами в поисках мирных соглашений. Первое крупное мирное соглашение между партизанской группировкой и колумбийским государством было подписано 9 марта 1990 г. в Калото (штат Каука) с группировкой М-19. Alianza Democrática M-19, политическое движение, возникшее на основе партизанского движения, только что сложившего оружие, сыграло ведущую роль в Учредительном собрании, разработавшем политическую хартию 1991 года. Другое крупное мирное соглашение с партизанами было подписано 24 ноября 2016 года. В результате разоружения бывших Революционных вооруженных сил Колумбии, которые в настоящее время являются политической партией, имеющей представительство в Конгрессе, АНО осталась последней партизанской группировкой, имеющей оружие в стране.